一、出臺背景

 

　　為進一步提高“十四五”期間食品安全保障水平，確保人民群眾飲食安全，去年底以來，省委省政府多次研究謀劃食品安全工作，要求健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管機制，做到不合格的不上市、不進戶、不上桌，確保人民群眾“舌尖上的安全”。為落實省委、省政府工作部署，省市場監(jiān)管局會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省畜牧局等部門，研究起草了《關(guān)于加強食品安全工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

 

　　二、總體思路

 

　　《若干措施》起草的總體思路是，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，堅持“四個最嚴(yán)”要求，緊扣省委省政府食品安全工作目標(biāo)，按照體現(xiàn)最嚴(yán)要求、加強源頭治理、強化全程管控、突出問題導(dǎo)向、部門協(xié)同配合和措施嚴(yán)實、目標(biāo)具體、責(zé)任清晰的原則，從“產(chǎn)”、“管”兩個方面發(fā)力，制定了24條措施，構(gòu)建起“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管機制。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《若干措施》共分6個部分。第一部分是加強種植養(yǎng)殖源頭管控，共4條（1-4條），包括實施耕地質(zhì)量保護與提升行動、加強涉重金屬行業(yè)企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管控、嚴(yán)把種養(yǎng)環(huán)節(jié)用藥安全，強化源頭治理，夯實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本質(zhì)安全。

 

　　第二部分是嚴(yán)控畜禽屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險，共2條（5-6條），包括強化畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管和加強病死畜禽無害化處置，著重防范肉類產(chǎn)品安全風(fēng)險。

 

　　第三部分是強化流通銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，共5條（7-11條），包括全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、加強收購運輸貯存環(huán)節(jié)監(jiān)管、嚴(yán)格批發(fā)市場準(zhǔn)入管理、開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、嚴(yán)格進出口食品監(jiān)管，其中，開展收購運輸貯存環(huán)節(jié)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管是兩項消除監(jiān)管空白、具有創(chuàng)新性的工作，加強進出口食品監(jiān)管，體現(xiàn)了全覆蓋、全方位保障食品安全要求。

 

　　第四部分是嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工過程監(jiān)管，共3條（12-14條），包括加強生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控、開展特殊食品體系檢查、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)，對落實主體責(zé)任提出了更嚴(yán)要求，對突出風(fēng)險制定了更嚴(yán)措施。

 

　　第五部分是健全完善監(jiān)管機制，共6條（15-20條），包括開展專項整治、強化風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢、推進食用農(nóng)產(chǎn)品和食品信息化追溯體系建設(shè)、建立跨部門同級信息通報和反饋制度、強化執(zhí)法行刑銜接、建立舉報獎勵制度。其中，著眼增強全省食品安全全程管控能力，明確提出：今年年底前，建成全省食用農(nóng)產(chǎn)品和食品信息化追溯平臺并投入使用；另外，建立食用農(nóng)產(chǎn)品快檢復(fù)檢快速通道、同級通報和反饋機制都是創(chuàng)新性制度安排。

 

　　第六部分是進一步壓實責(zé)任，共4條（21-24條），包括強化屬地管理責(zé)任、加強基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、明確生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任、強化考評指導(dǎo)，其中，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面開展自我公開承諾是一項全新的要求，對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)經(jīng)營實行網(wǎng)格化管理，以實現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管。