張玲委員：
您提出的關(guān)于高度重視農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與研發(fā)的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于全面推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、基礎(chǔ)設(shè)施體系及大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作，2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號(hào)），對(duì)資源保護(hù)利用等工作進(jìn)行了全面部署，推動(dòng)資源保護(hù)利用取得明顯成效。一是種質(zhì)資源保護(hù)體系逐步建立。我國已建立起以農(nóng)作物種質(zhì)長期庫為核心、中期庫和種質(zhì)圃為支撐、原生境保護(hù)區(qū)為補(bǔ)充的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系；形成了國家級(jí)畜禽保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫與省級(jí)保種場（區(qū)、庫）相銜接的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)體系。2019年開工建設(shè)的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫預(yù)計(jì)今年將投入使用，長期保存能力將達(dá)150萬份，居世界第一。國家畜禽基因庫建設(shè)已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)立項(xiàng)，設(shè)計(jì)保存能力居世界第一。二是第三次農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查加快推進(jìn)。2015年，我部啟動(dòng)了第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)。在已普查17個(gè)省份基礎(chǔ)上，今年新啟動(dòng)山西、內(nèi)蒙古等14個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，將實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。今年3月23日，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查電視電話會(huì)議，部署推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，要求三年內(nèi)全面完成全國第三次農(nóng)作物、第三次畜禽和第一次水產(chǎn)種質(zhì)資源普查，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。下一步，我部將按照種業(yè)振興工作部署，扎實(shí)推進(jìn)全國種質(zhì)資源普查工作，推動(dòng)有條件的省率先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源調(diào)查，有序推進(jìn)種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)）以及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源基礎(chǔ)。
二、關(guān)于建立全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)及種質(zhì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記
近年來，我部會(huì)同科技部等有關(guān)部門積極支持開展種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)及創(chuàng)新利用，有序推進(jìn)種質(zhì)資源登記工作。一是種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)初見成效。“十三五”期間，通過對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)，篩選出特性突出、有育種價(jià)值的重要種質(zhì)資源，創(chuàng)制了“普冰”小麥、白羽肉鴨等系列新種質(zhì)，培育推廣了一大批突破性新品種。二是國家科技計(jì)劃項(xiàng)目有力支持種質(zhì)資源利用。“十三五”以來，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃通過“七大農(nóng)作物育種”重點(diǎn)專項(xiàng)強(qiáng)化種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)利用。三是種質(zhì)資源信息管理不斷加強(qiáng)。加快構(gòu)建種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記、保護(hù)單位確定、資源信息匯交、共享利用以及監(jiān)督管理等信息統(tǒng)一納入平臺(tái)管理。加快推動(dòng)國家與省級(jí)之間、保護(hù)單位之間種質(zhì)資源信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與共享共用。下一步，我部將著力完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，建立國家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制，依托有關(guān)單位搭建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與新基因發(fā)掘平臺(tái)，形成全國統(tǒng)籌、分工協(xié)作的鑒定評(píng)價(jià)體系，開展精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)與基因。探索建立國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源交易平臺(tái)，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股，切實(shí)將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
三、關(guān)于建立中央地方財(cái)政與社會(huì)共同參與的多元投入機(jī)制，加大龍頭企業(yè)并購整合力度提升產(chǎn)業(yè)競爭力
近年來，我部積極引導(dǎo)財(cái)政、金融、人才等政策、技術(shù)及資源向企業(yè)集聚。“十三五”以來，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程支持種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的商業(yè)化育種體系。通過中央財(cái)政科技計(jì)劃支持符合條件的企業(yè)承擔(dān)國家科研任務(wù)。下一步，我部將支持有條件的企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)，鼓勵(lì)“育繁推”一體化種子企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體。支持企業(yè)加快并購整合和資源重組，促進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)突破性品種的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。
四、關(guān)于建立合理的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源績效考核和人才評(píng)價(jià)機(jī)制
2014年，我部聯(lián)合科技部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作的通知》，部署開展種業(yè)權(quán)益比例改革試點(diǎn)，給科研單位和科研人員“賦權(quán)”“讓利”。2016年，我部聯(lián)合科技部等五部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大種業(yè)權(quán)益比例改革試點(diǎn)范圍，加快建立健全種業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和分類管理機(jī)制，在激發(fā)創(chuàng)新活力、加快成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)等方面取得明顯成效。下一步，我部將深入貫徹中央關(guān)于種質(zhì)資源保護(hù)利用相關(guān)決策部署，進(jìn)一步完善績效考核和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，研究和細(xì)化種質(zhì)資源保護(hù)相關(guān)科技人員績效工資、職稱評(píng)定、分類評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策，不斷提高種業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性，為農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源隊(duì)伍建設(shè)和人才成長發(fā)展提供良好環(huán)境。
五、關(guān)于加強(qiáng)國際合作交流
近年來，我國農(nóng)業(yè)科研院所與企業(yè)廣泛開展種質(zhì)資源國際交流與合作，有力促進(jìn)了育種創(chuàng)新發(fā)展，但獲取資源難度日益加大。下一步，我們將按照種業(yè)振興相關(guān)部署，修訂完善《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》等規(guī)章制度，支持和鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國際合作交流，積極引進(jìn)國外優(yōu)異種質(zhì)資源，服務(wù)國內(nèi)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，支持海南省建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，形成資源引進(jìn)快速通道。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年8月20日