任亞平委員：
您提出的關(guān)于支持內(nèi)蒙古實(shí)施奶業(yè)振興的提案收悉。經(jīng)商財政部、海關(guān)總署、國家林草局，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于支持解決奶牛進(jìn)口需求
海關(guān)總署積極支持優(yōu)質(zhì)奶牛進(jìn)口，改良品種結(jié)構(gòu)，提升我國奶源自給率，助力奶業(yè)振興。2011—2020年，我國已累計進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛150.5萬頭，年進(jìn)口量由9.7萬頭增加至25.29萬頭，其中約70%為奶牛。2021年第一季度已完成進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛7.28萬頭，呈快速增長態(tài)勢。內(nèi)蒙古是我國重要的奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前進(jìn)口種牛數(shù)量占我國年進(jìn)口總量的20%以上。受國外重大動物疫情等因素影響，目前我國僅批準(zhǔn)澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、智利等國種牛輸華。針對當(dāng)前我國進(jìn)口種牛缺口較大問題，下一步，我部將會同海關(guān)總署，在保障進(jìn)口動物健康的前提下，積極拓展進(jìn)口種牛來源國，并促進(jìn)高質(zhì)量牛冷凍精液和胚胎進(jìn)口，支持內(nèi)蒙古奶業(yè)振興和乳產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)種源培育
我部高度重視內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展。2008年以來，我部發(fā)布實(shí)施《中國奶牛群體遺傳改良計劃（2008—2020年）》，內(nèi)蒙古犇騰牧業(yè)有限公司第十二牧場被遴選為國家奶牛核心育種場。通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持內(nèi)蒙古天和荷斯坦牧業(yè)有限公司完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升奶牛育種能力。2021年，實(shí)施種畜禽生產(chǎn)性能測定項(xiàng)目，支持內(nèi)蒙古4家奶牛生產(chǎn)性能測定中心、1家核心育種場和1家種公牛站開展生產(chǎn)性能測定，夯實(shí)奶牛育種基礎(chǔ)工作。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實(shí)施《全國奶牛遺傳改良計劃（2021—2035年）》，支持內(nèi)蒙古奶牛種業(yè)發(fā)展，推動加快培育優(yōu)秀種公牛，促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于參照生豬優(yōu)惠政策支持奶牛養(yǎng)殖
國家林草局認(rèn)為，根據(jù)自然資源部制定的《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，林地地類中已沒有“宜林地”的概念。遵照習(xí)近平總書記2021年在全國人大會議期間參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時提出的“要保護(hù)好內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性”等要求，在內(nèi)蒙古推進(jìn)實(shí)施奶業(yè)振興工作中，應(yīng)正確處理好生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確需使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合使用林地的條件，依法辦理使用林地手續(xù)。
2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號），明確提出支持具備活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險可控原則，積極穩(wěn)妥開展活畜禽抵押貸款試點(diǎn)；鼓勵有條件的地方自主開展畜禽養(yǎng)殖收益險、畜產(chǎn)品價格險試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各地可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況廣泛開展試點(diǎn)。下一步，我部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步研究完善奶牛養(yǎng)殖貸款貼息、奶?；铙w抵押貸款等政策，推動奶業(yè)振興發(fā)展。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作予以支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年8月30日