任亞平委員：
您提出的關于支持內蒙古實施奶業(yè)振興的提案收悉。經商財政部、海關總署、國家林草局，現(xiàn)答復如下。
一、關于支持解決奶牛進口需求
海關總署積極支持優(yōu)質奶牛進口，改良品種結構，提升我國奶源自給率，助力奶業(yè)振興。2011—2020年，我國已累計進口優(yōu)質種牛150.5萬頭，年進口量由9.7萬頭增加至25.29萬頭，其中約70%為奶牛。2021年第一季度已完成進口優(yōu)質種牛7.28萬頭，呈快速增長態(tài)勢。內蒙古是我國重要的奶業(yè)主產區(qū)，目前進口種牛數量占我國年進口總量的20%以上。受國外重大動物疫情等因素影響，目前我國僅批準澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、智利等國種牛輸華。針對當前我國進口種牛缺口較大問題，下一步，我部將會同海關總署，在保障進口動物健康的前提下，積極拓展進口種牛來源國，并促進高質量牛冷凍精液和胚胎進口，支持內蒙古奶業(yè)振興和乳產業(yè)鏈高質量發(fā)展。
二、關于支持優(yōu)質種源培育
我部高度重視內蒙古奶業(yè)發(fā)展。2008年以來，我部發(fā)布實施《中國奶牛群體遺傳改良計劃（2008—2020年）》，內蒙古犇騰牧業(yè)有限公司第十二牧場被遴選為國家奶牛核心育種場。通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持內蒙古天和荷斯坦牧業(yè)有限公司完善基礎設施建設，提升奶牛育種能力。2021年，實施種畜禽生產性能測定項目，支持內蒙古4家奶牛生產性能測定中心、1家核心育種場和1家種公牛站開展生產性能測定，夯實奶牛育種基礎工作。下一步，農業(yè)農村部將深入實施《全國奶牛遺傳改良計劃（2021—2035年）》，支持內蒙古奶牛種業(yè)發(fā)展，推動加快培育優(yōu)秀種公牛，促進奶業(yè)高質量發(fā)展。
三、關于參照生豬優(yōu)惠政策支持奶牛養(yǎng)殖
國家林草局認為，根據自然資源部制定的《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，林地地類中已沒有“宜林地”的概念。遵照習近平總書記2021年在全國人大會議期間參加內蒙古代表團審議時提出的“要保護好內蒙古生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施好生態(tài)保護修復工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性”等要求，在內蒙古推進實施奶業(yè)振興工作中，應正確處理好生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展的關系。奶業(yè)產業(yè)項目確需使用林地的，應當符合使用林地的條件，依法辦理使用林地手續(xù)。
2020年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號），明確提出支持具備活體抵押登記、流轉等條件的地區(qū)按照市場化和風險可控原則，積極穩(wěn)妥開展活畜禽抵押貸款試點；鼓勵有條件的地方自主開展畜禽養(yǎng)殖收益險、畜產品價格險試點，逐步實現(xiàn)全覆蓋。各地可根據地區(qū)實際情況廣泛開展試點。下一步，我部將會同有關部門，進一步研究完善奶牛養(yǎng)殖貸款貼息、奶牛活體抵押貸款等政策，推動奶業(yè)振興發(fā)展。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作予以支持。
農業(yè)農村部
2021年8月30日