各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)分局，承檢機構、有關生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)：
為切實做好產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防范化解工作，堅守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定《大同市市場監(jiān)督管理局2022年食品相關產(chǎn)品及消費品安全風險監(jiān)測工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
大同市市場監(jiān)督管理局
2022年8月29日
?。ù思_發(fā)布）
大同市市場監(jiān)督管理局2022年食品相關產(chǎn)品及消費品安全風險監(jiān)測工作方案
為貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，切實堅守好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，著力推進食品相關產(chǎn)品及消費品產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷屆全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的工作原則，堅持底線思維，增強憂患意識，提高工作能力，切實做好防范化解風險工作，增強駕馭風險防范本領，促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推動產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、工作目標
強化產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全風險監(jiān)控，構建新型質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以安全評估為基礎、以分類監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐，堅持問題導向，突出重要工業(yè)品、食品相關產(chǎn)品和日用消費品，關注特殊群體用品，關注標準缺失產(chǎn)品等，廣泛動員組織社會資源，建立完善風險信息采集、風險監(jiān)測、風險評估、風險處置的工作體系，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，營造安全放心的消費環(huán)境。
三、重點任務
?。ㄒ唬┍O(jiān)測對象
1.涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全，且危害較大、風險程度較高以及危害程度呈上升趨勢的；
2.涉及的產(chǎn)品流通范圍廣、消費量大的；
3.涉及行業(yè)性、區(qū)域性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題的；
4.在國內(nèi)導致產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
5.受到消費者和社會普遍關注的；
6.相關部門通報或者社會反映有質(zhì)量安全問題的；
7.其他需要優(yōu)先納入風險監(jiān)測計劃的。
?。ǘ┏袡z機構
根據(jù)市局食品相關產(chǎn)品及消費品風險監(jiān)測競爭性磋商結果，確定由山東斯坦德檢測集團股份有限公司承擔。
?。ㄈ┍O(jiān)測類別
包括食品相關產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、電工及材料、日用及紡織品等共10類產(chǎn)品。
（四）監(jiān)測計劃
大同市食品相關產(chǎn)品及消費品風險監(jiān)測計劃擬抽查檢驗產(chǎn)品50批次（詳見附件）。
四、推進措施
?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。一是針對工業(yè)品，重點圍繞非法生產(chǎn)、偷工減料等風險，側(cè)重從行業(yè)協(xié)會、第三方檢驗機構、重大工程招投標、用戶單位等渠道采集信息；二是針對食品相關產(chǎn)品，重點圍繞有毒有害物質(zhì)向食品遷移、材料本身物理性能不達標等風險，側(cè)重從風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、信息通報、微信公眾號等渠道采集信息；三是針對消費品，重點圍繞對消費者人身財產(chǎn)安全可能造成危害的風險，側(cè)重從輿情監(jiān)測、通報召回、監(jiān)督抽查、消費者投訴、微信公眾號等渠道采集信息。
（二）風險監(jiān)測。一是監(jiān)測依據(jù)國內(nèi)類似產(chǎn)品標準和國際國外標準及有關安全要求，同時采用非標準檢測方法，開展檢測方法確認工作；二是監(jiān)測項目選擇應有針對性和必要性，側(cè)重產(chǎn)品安全狀況的重要指標，國內(nèi)外關注度高，存在問題較多；三是實施方案和采樣方式的科學性，采樣指標要滿足風險監(jiān)測檢測的基本要求，采樣數(shù)量要符合標準要求。
（三）分析研判。一是組織專家運用專業(yè)知識和經(jīng)驗，對風險等級、風險危害程度和風險發(fā)生概率等進行風險評估；二是通過模擬產(chǎn)品實際使用環(huán)境，實驗評估產(chǎn)品質(zhì)量安全危害對人體健康和人身財產(chǎn)安全的風險高低進行研判；三是從危害類別、危害源、發(fā)生區(qū)域、第三方檢驗、化學性危害、物理性危害、生物性危害等維度進行分析。
?。ㄋ模┙Y果處置。一是向社會、消費者發(fā)布風險警示和消費提示，提醒消費者注意產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全風險和潛在危害，增強安全消費意識；二是向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門、地方政府通報存在的風險，督促采取改正措施；三是對存在嚴重危及人體健康和人身財產(chǎn)安全缺陷的，督促企業(yè)進行召回，對涉及標準問題的，及時反饋給標準化管理部門，推動完善標準體系，對涉及其他部門的，及時進行會商，共同研究提出風險防控措施。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，明確工作職責。產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控事關人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全，事關社會公共利益和公共安全，是市場監(jiān)管部門的重要職責。各級市場監(jiān)管部門要充分認識防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的重要性和緊迫性，強化組織領導，明確工作責任，做到工作重點突出，措施有力，責任明晰，落實到位。市、縣（區(qū)）局設專人負責風險信息的采集和報送工作。
?。ǘ┨嵘ぷ髂芰?，勇于擔當作為。加強業(yè)務學習，狠抓工作落實，在推進工作中學思踐悟、學用結合、融會貫通。各級市場監(jiān)管部門要加大風險研判和評估專家隊伍建設，加強對監(jiān)管人員能力素質(zhì)提升培訓，確保監(jiān)管人員政策清、業(yè)務熟，把自己職責范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控好，將產(chǎn)品質(zhì)量風險消解于未然、化解于無形。
?。ㄈ娀鐣O(jiān)督，實施分類監(jiān)管。構建省市縣三級風險管理構架，積極探索風險監(jiān)測網(wǎng)點建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團體等共同參與，重點從社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、企業(yè)、檢驗機構、政府部門等渠道廣泛獲取風險信息。各級市場監(jiān)管部門通過產(chǎn)品質(zhì)量專項整治、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回等方式，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作，做到多措并舉，綜合施策，同時要用好信用監(jiān)管，形成“一處違法，處處受限”的威懾效果，倒逼企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。
（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。采取多種形式與媒體的溝通、交流，完善合作機制，鞏固主流輿論強勢。各級市場監(jiān)管部門要將風險監(jiān)測和輿論宣傳有機結合，多方位、多角度展示風險監(jiān)測工作成效，進一步擴大全社會對風險監(jiān)測的影響力，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。