10月底，北京市進(jìn)入多彩的季節(jié)。在房山區(qū)竇店鎮(zhèn)竇店村的國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園內(nèi)，600畝麥田萌發(fā)出青綠的顏色，噴灌設(shè)施正在為小麥澆越冬水；500畝梨園到了落葉的季節(jié)，灰黃的樹(shù)葉鋪滿地；在占地150畝的竇店恒升畜牧養(yǎng)殖中心，4000多頭安格斯肉牛一邊咀嚼青貯飼料，一邊欣賞薩克斯曲……
竇店村是共同致富的“老典型”。20世紀(jì)80年代，老書(shū)記仉振亮帶領(lǐng)村民走集體經(jīng)濟(jì)之路摘掉“窮帽子”的故事一直傳頌于鄉(xiāng)間。2000年前后，當(dāng)集體企業(yè)遇到新挑戰(zhàn)之時(shí)，繼任村黨委書(shū)記仉鎖忠扛起重任，抓住新機(jī)遇，與全村黨員干部篤定前行，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，有效提升村民收入。
奮斗者的歲月如沸水沖泡釅茶，葉片幾經(jīng)沉浮才有芬芳。近年來(lái)，竇店村以基層組織建設(shè)為引領(lǐng)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，走出一條共同致富的創(chuàng)新之路。竇店村先后被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“第四屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”和“北京最美的鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2019年被評(píng)定為“首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”。2020年，竇店村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村名單。2021年，竇店村集體經(jīng)濟(jì)總收入超過(guò)40億元，上繳稅收1.89億元。
近日，記者走進(jìn)竇店村，了解這個(gè)“老典型”建強(qiáng)基層黨組織、共筑致富路的新故事。
風(fēng)清氣正 黨員干部“三不當(dāng)”
10月29日正是周六，早上8點(diǎn)鐘，在竇店村黨委會(huì)議室里，村干部開(kāi)始晨讀，內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告。村黨委辦公室主任張麗華介紹，竇店村有三套班子——不僅有村“兩委”，還有負(fù)責(zé)全村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的竇店農(nóng)牧工商總公司黨委。晨讀，三套班子必須到崗。
據(jù)了解，竇店村晨讀輪講已開(kāi)展40多年。竇店村黨委書(shū)記、竇店農(nóng)牧工商總公司董事長(zhǎng)仉鎖忠認(rèn)為，晨讀有三個(gè)作用：首先，讓黨員干部熟悉新政策、了解法律法規(guī)；其次，有利于黨組織成員形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；第三，提升黨員干部工作能力和自身素質(zhì)。
以實(shí)則治，以文則不治。學(xué)習(xí)，是為了更好地實(shí)干。
在集體經(jīng)濟(jì)管理方面，竇店村立下不準(zhǔn)在集體企業(yè)給親友子女安排崗位，總公司負(fù)責(zé)人不得隨意到下屬企業(yè)以視察為借口“擺譜”等規(guī)矩；提出黨員干部遇到問(wèn)題要盡快落實(shí)反饋的要求，切忌“研究研究”“商量商量”等推諉敷衍的口頭禪……
仉鎖忠還記得，幾年前他以竇店農(nóng)牧工商總公司董事長(zhǎng)的身份到下屬企業(yè)辦公務(wù)，偶見(jiàn)一名工作人員渙散清閑，與其他人的忙碌形成反差，過(guò)幾天再去，此人依然沒(méi)有實(shí)際工作。他一問(wèn)下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，此人竟是總公司某管理人員塞進(jìn)來(lái)的親屬，并無(wú)業(yè)務(wù)能力，仉鎖忠當(dāng)場(chǎng)發(fā)了火。為堵住“后門(mén)”，竇店村黨委要求50余家村集體企業(yè)招聘程序公開(kāi)、名單公示。
在村務(wù)管理方面，竇店村黨委要求黨員干部當(dāng)好群眾主心骨，形成“有事找黨組織”的為民服務(wù)機(jī)制。村黨委有一部24小時(shí)熱線電話，仉鎖忠手機(jī)亦為群眾全天開(kāi)機(jī)。2022年10月21日，村民劉某撥打村黨委熱線，反映某胡同內(nèi)垃圾清理不及時(shí)。村黨委立即將問(wèn)題交辦給村委會(huì)。村委會(huì)了解到，有私家車(chē)停在該條胡同內(nèi)，阻擋垃圾車(chē)進(jìn)入，延誤垃圾清收。村委會(huì)當(dāng)天就將挪車(chē)、清垃圾兩件事辦妥。
2022年前10個(gè)月，村黨委熱線接到村民來(lái)電93個(gè)。這些訴求被逐一分解轉(zhuǎn)辦，解決率100％。同時(shí)，竇店村還建立黨員網(wǎng)格化管理機(jī)制，規(guī)定每名黨員聯(lián)系10戶村民，定期入戶收集村民意見(jiàn)，及時(shí)為群眾排憂解難。
“竇店村的黨員干部有‘三不當(dāng)’：不當(dāng)走讀干部，來(lái)單位混日子不行；不當(dāng)手機(jī)干部，只靠手機(jī)遙控處理公務(wù)不行；不當(dāng)外行干部，不懂農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不行。”仉鎖忠說(shuō)。
黨建強(qiáng)則根基穩(wěn)。竇店村曾經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)型升級(jí)，20世紀(jì)80年代，竇店村確立“以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧肥農(nóng)、農(nóng)工商相得益彰良性循環(huán)”的發(fā)展之路；2000年，確立“以商帶牧、為牧而農(nóng)”的發(fā)展思路；2012年確立“退低引高、內(nèi)承外聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。“村黨委在每一個(gè)時(shí)期的改革關(guān)隘都能善謀善斷，把好方向掌好舵，與風(fēng)清氣正息息相關(guān)。要是在改革過(guò)程中，村干部一心只謀自己的小利，絕對(duì)選不好道路，干不好集體的大事。”仉鎖忠總結(jié)道。
民主公開(kāi) 監(jiān)督員聚“八仙”
沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。記者在采訪中了解到，竇店村黨委一直堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、村務(wù)監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化。
在村務(wù)公開(kāi)常態(tài)化方面，竇店村依托村報(bào)、公告欄和“民主日”制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。記者在村黨委會(huì)議室找到一份近期的村報(bào)，上面用主要版面公示了2022年第三季度村財(cái)務(wù)情況。在收入方面，有“上年結(jié)余”“經(jīng)營(yíng)收入”“企業(yè)上交”“專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼”等11項(xiàng)；支出方面有“村集體福利支出”“社員分配”“工資獎(jiǎng)金”等12項(xiàng)，數(shù)字都精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。據(jù)介紹，竇店村每月發(fā)一期村報(bào)，每戶村民都有，由村干部負(fù)責(zé)發(fā)放到位。村黨委辦公地另設(shè)有公告欄，張貼村務(wù)公開(kāi)布告。
竇店村每季度舉行一次“民主日”活動(dòng)，召開(kāi)會(huì)議對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行公開(kāi)決策。最近一次的“民主日”是2022年10月20日，當(dāng)天的會(huì)議議程有仉鎖忠等負(fù)責(zé)人報(bào)告第三季度工作以及支付冷鮮廠房報(bào)裝市政天然氣工程款兩個(gè)待議事項(xiàng)。會(huì)議不僅有村干部參加，村集體經(jīng)濟(jì)主要負(fù)責(zé)人、村民代表也要參會(huì)。
在村務(wù)監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化方面，村黨委聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有威望的老黨員組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，堅(jiān)持每月例會(huì)制度，對(duì)村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，村黨委收到監(jiān)督意見(jiàn)后對(duì)群眾需求進(jìn)行任務(wù)分解，限期解決、答復(fù)。
目前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有8位特邀監(jiān)督員，年齡都在60歲以上，被群眾稱(chēng)為“八仙”。75歲的柳佩榮是特邀監(jiān)督員之一。她曾任村集體企業(yè)分管技術(shù)的副廠長(zhǎng)，熱心、耿直、黨齡長(zhǎng)、有威望。“我們這些老黨員說(shuō)話管用，村里人也愿意找我們嘮嗑、反映問(wèn)題。每次例會(huì)，我都能反映一些搜集到的意見(jiàn)建議，其他人的情況也差不多。”柳佩榮表示。
據(jù)了解，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月例會(huì)都會(huì)形成會(huì)議紀(jì)要并直接交由村黨委處理。根據(jù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，不會(huì)對(duì)外公開(kāi)具體意見(jiàn)由誰(shuí)提出，目的是給特邀監(jiān)督員們暢所欲言的寬松環(huán)境。
記者在會(huì)議紀(jì)要中找到這樣一條記錄：2021年10月5日，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)召開(kāi)例會(huì)。有委員反映村內(nèi)存在私拉電線給電瓶車(chē)充電現(xiàn)象。監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為此舉有很大安全隱患，建議村黨委及時(shí)采取措施整改，避免發(fā)生安全事故。同年10月16日，村黨委做出反饋：相關(guān)單位已對(duì)私拉電線的隱患進(jìn)行排查，并對(duì)行為人進(jìn)行安全教育，安全隱患已基本排除。相關(guān)單位將加強(qiáng)巡查，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。從意見(jiàn)提出到問(wèn)題解決，前后不到兩周。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在2021年共提出意見(jiàn)和建議70條，2022年前10個(gè)月共提出38條。針對(duì)以上意見(jiàn)建議，村黨委按照職責(zé)分工，分解到各部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，并及時(shí)反饋結(jié)果。事項(xiàng)解決率、群眾滿意率都為100％。
共建共享 群眾過(guò)美小日子
目前，竇店村的村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有村集體企業(yè)50多家，形成生物醫(yī)藥、汽車(chē)改裝銷(xiāo)售、畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新興工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)良籽種、苗木、黃金梨三大農(nóng)業(yè)種植園區(qū)。2021年，村集體經(jīng)濟(jì)總收入超40億元、村民人均純收入近4萬(wàn)元。
2012年，經(jīng)過(guò)村集體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，竇店村村民成為村集體企業(yè)的“股東”，每年可分紅利，且金額年年攀升。72歲的村民李亞秋滿足地說(shuō)：“我每年都從村里拿6000多元股份分紅，過(guò)年過(guò)節(jié)還有額外福利。今年重陽(yáng)節(jié)，村里給每個(gè)村民發(fā)了8斤牛肉、20斤米、20斤面和一箱鮮食玉米。”村民楊麗坤補(bǔ)充道，村里對(duì)老年人尤為重視，60歲以上的老年人每月再發(fā)200元養(yǎng)老金，70歲以上每月再發(fā)300元。“說(shuō)實(shí)在話，我們村老百姓的小日子過(guò)得都不錯(cuò)。”楊麗坤說(shuō)。
村黨委還將大筆資金用于鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境和改善民生。先后投資5000多萬(wàn)元治理村內(nèi)兩條長(zhǎng)3000多米的排水溝，建起兩個(gè)供水廠，并進(jìn)行凈化水設(shè)備安裝改造；拓寬改造三條公路共計(jì)3300米；對(duì)6萬(wàn)平方米胡同、道路進(jìn)行硬化。
在文化建設(shè)方面，竇店村現(xiàn)有漢、回、滿、蒙4個(gè)民族，村黨委立足民族村實(shí)際，建設(shè)清真寺、具有濃郁民族特色的文化宮，為群眾提供文化生活家園；建起街心花園，多處健身娛樂(lè)場(chǎng)所、圖書(shū)室；為解決學(xué)齡前兒童上幼兒園問(wèn)題，村黨委發(fā)起建設(shè)占地面積1萬(wàn)平方米的幼兒園——竇店中心幼兒園，一舉解決了本村及周邊各村適齡幼兒的教育需求。黨的十九大期間，作為基層黨代表，仉鎖忠在接受媒體采訪時(shí)表示，農(nóng)村需要的文化是個(gè)“大文化”的概念，包括教育、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都在文化建設(shè)的范疇之中。
2014年7月，村黨委立足解決困難家庭的實(shí)際問(wèn)題，采取“村集體劃撥一部分、黨員捐助一部分、社會(huì)贊助一部分”的辦法設(shè)立“黨員愛(ài)心互助基金”?；鸾?年來(lái)，救助各類(lèi)困難村民196人次。
下一步，竇店村還有哪些發(fā)展計(jì)劃？仉鎖忠表示，無(wú)論時(shí)代怎樣變化，村黨委將一直堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，努力讓村民過(guò)上更好的生活。
