王旺盛等4名代表：

 

　　你們提出的關于完善畜產品跨區(qū)域調運政策的建議收悉。經商商務部，現答復如下：

 

　　一、關于規(guī)范活畜禽長距離調運

 

　　減少活畜禽長距離調運，可以有效降低動物疫病傳播風險，保障養(yǎng)殖業(yè)生產安全和畜禽產品質量安全。近年來，我部不斷推動完善規(guī)范活畜禽長距離跨區(qū)域調運的政策措施。2018年農業(yè)農村部發(fā)布第2號公告，明確了限制易感畜禽從動物疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調運的具體措施，并加強全過程畜禽移動監(jiān)管；鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，加快推進畜牧業(yè)轉型升級，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設畜禽產品冷鏈物流體系。2021年修訂出臺的《中華人民共和國動物防疫法》進一步強化活畜禽調運監(jiān)管，對從事動物運輸的單位、個人以及車輛備案，設立入省境道路運輸動物指定通道等進行了明確規(guī)定。2021年4月，經國務院同意，我部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》，在全國范圍實施分區(qū)防控，將全國劃分為5個大區(qū)，屠宰用生豬原則上不出大區(qū)，進一步減少生豬長距離調運。2022年屠宰用生豬跨大區(qū)調運量同比下降30%以上，“運豬”向“運肉”轉變取得積極成效。2022年，我部發(fā)布第531號公告，修訂出臺《動物檢疫管理辦法》，細化了運輸車輛備案管理、動物檢疫調運等相關規(guī)定，進一步強化活畜禽調運管理。2023年4月，我部印發(fā)《畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》，明確要求各地科學制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設定轄區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展目標，優(yōu)化企業(yè)布局，引導畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產區(qū)轉移，提高屠宰產能與養(yǎng)殖產能匹配度，促進運活畜禽向運肉轉變。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)完善活畜禽及其產品的調運政策，細化有關監(jiān)管措施，指導各地加快制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進畜禽就地就近屠宰，加快實現從“運活畜禽”向“運冷鮮肉”轉變。

 

　　二、關于加強冷鏈物流建設

 

　　近年來，商務部會同財政部連續(xù)安排中央財政資金，支持農產品冷鏈物流基礎設施建設。2019—2020年，連續(xù)兩年支持內蒙古開展農商互聯，完善農產品供應鏈。加強產后商品化處理設施建設，在產地就近建設改造產地集配中心、冷庫、產地倉等設施，配備產后清洗、加工預冷、包裝、冷藏等設備，補齊農產品供應鏈“最初一公里”短板。發(fā)展農產品冷鏈物流，支持農產品流通企業(yè)或新型農業(yè)經營主體推廣現代冷鏈物流管理理念、標準和技術，建設具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設施設備。

 

　　下一步，商務部將加強農產品現代流通體系建設，完善全國農產品流通骨干網絡，加快補齊冷鏈設施短板，重點聚焦跨區(qū)域農產品批發(fā)市場和干支線冷鏈物流環(huán)節(jié)，進一步提高冷鏈流通效率。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2023年6月26日