長(zhǎng)江，是中華民族的母親河、生命河。
長(zhǎng)江十年禁漁是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和恢復(fù)長(zhǎng)江母親河生機(jī)活力的重要舉措。近年來(lái)，涪陵區(qū)始終堅(jiān)持建立完善“1+1+5+4+19+156”禁捕水域監(jiān)管責(zé)任體系（1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、1個(gè)辦公室、5個(gè)專(zhuān)班、4個(gè)巡護(hù)站，以及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道156個(gè)村（居）二三級(jí)網(wǎng)格體系），統(tǒng)籌推進(jìn)退捕安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護(hù)，不斷推動(dòng)長(zhǎng)江禁漁工作走深走實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”階段性目標(biāo)。
五心行動(dòng) 漁民“退得出”“穩(wěn)得住”
涪陵地處重慶市中部、三峽庫(kù)區(qū)腹地，位于長(zhǎng)江與烏江交匯處，河流水系縱橫交錯(cuò)，水生生物資源豐富。長(zhǎng)江南沱碼頭以上水域?qū)儆?ldquo;長(zhǎng)江重慶段四大家魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。退捕前，全區(qū)有在冊(cè)捕撈漁船421艘（戶(hù)）、輔助漁船101艘，捕撈漁民946人，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)漁業(yè)社。退捕漁民人數(shù)占全市9%，位列全市各區(qū)縣第四。
2019年初，涪陵在全市率先啟動(dòng)了退捕工作，當(dāng)年底就全部完成了漁船上岸拆解、船舶船員注銷(xiāo)、退捕漁民建檔立卡和獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付等工作程序，共計(jì)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金8479.9萬(wàn)元，報(bào)廢船體殘值由漁民自行處理，做到了退捕工作井然有序、退捕補(bǔ)償精準(zhǔn)無(wú)誤、退捕任務(wù)按時(shí)完成。不少漁民也完成了身份上的巨大轉(zhuǎn)變，由“捕魚(yú)人”變成了“護(hù)漁人”。
現(xiàn)任涪陵區(qū)漁政協(xié)助巡護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼石沱巡護(hù)執(zhí)勤站負(fù)責(zé)人的謝兵就是其中之一。生在江邊、長(zhǎng)在江邊的謝兵對(duì)長(zhǎng)江有著特殊的感情。2000年，謝兵就開(kāi)始在長(zhǎng)江上捕魚(yú)，用他的話(huà)來(lái)說(shuō)，“家里幾代人都是靠長(zhǎng)江生活”。近20年的捕魚(yú)經(jīng)歷讓他對(duì)“魚(yú)兒越捕越小、漁民越捕越窮”的狀況有深切體會(huì)。2019年，他積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，帶頭退捕上岸。兩年后，他報(bào)考了涪陵區(qū)漁政協(xié)助巡護(hù)隊(duì)員，并以第一名的成績(jī)被招用。
謝兵介紹，石沱巡護(hù)執(zhí)勤站有護(hù)漁隊(duì)員5名，承擔(dān)涪陵200多公里禁捕水域的巡護(hù)工作。近兩年多來(lái)，該站協(xié)助涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等部門(mén)共計(jì)查獲非法捕撈案件118起、涉案126人，沒(méi)收違規(guī)漁具1823件、救護(hù)放生水生生物356公斤，有效震懾了非法捕撈行為。
跟謝兵一樣，全區(qū)758名退捕漁民也完成了身份的轉(zhuǎn)變。為了讓退捕漁民“退得出”“穩(wěn)得住”，涪陵區(qū)結(jié)合實(shí)際，持續(xù)實(shí)施退捕漁民安置保障“五心行動(dòng)”（宣傳入心、就業(yè)舒心、培訓(xùn)貼心、社保安心、兜底暖心），全方位精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，全覆蓋落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)。全區(qū)共開(kāi)展招聘活動(dòng)144場(chǎng)次、就業(yè)服務(wù)9036人次、推薦崗位6777個(gè)。目前，全區(qū)有就業(yè)意愿的退捕漁民758人全部就業(yè)，符合參保條件的936人全部參保，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率100%、退捕漁民參保率100%；為符合養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼條件的771人發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼金570.52萬(wàn)元；為26名符合培訓(xùn)補(bǔ)貼條件人員補(bǔ)貼6.3萬(wàn)元；將符合低保條件的22人納入最低生活保障。全區(qū)退捕漁民總體穩(wěn)定。
多措并舉 江水河面“管得住”
“禁漁”涵蓋兩個(gè)特定概念：“禁捕”“禁釣”。2020年1月1日起，涪陵區(qū)與長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)率先實(shí)施全面禁捕；2021年1月1日起，整個(gè)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”全面啟動(dòng)。涪陵“禁捕”河流包括長(zhǎng)江、烏江及其重要支流共13條，流程總長(zhǎng)250多公里，岸線(xiàn)總長(zhǎng)600多公里，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、156個(gè)村（居）；每年3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)所有禁捕水域“禁釣”；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)常年（永久）“禁捕”“禁釣”。
四年多來(lái)，涪陵堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、“三防”并重、懲防并舉、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)禁捕管理秩序穩(wěn)定向好。
宣傳引導(dǎo)。采取多種形式讓禁漁宣傳“進(jìn)商圈、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)家庭”，提高公眾知曉率和參與度，增強(qiáng)“十年禁漁”社會(huì)共治意識(shí)。
“三防”并重。提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，組建禁漁巡護(hù)隊(duì)伍，依托河長(zhǎng)制建立禁捕水域三級(jí)網(wǎng)格體系，加強(qiáng)漁政碼頭、船艇、無(wú)人機(jī)、AI預(yù)警系統(tǒng)等執(zhí)法裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人防+技防+智防”的有機(jī)結(jié)合。
懲防并舉。堅(jiān)持以打促禁，深入實(shí)施“亮劍”“零點(diǎn)”“百日攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持“水上打、陸上管、市場(chǎng)查”的高壓態(tài)勢(shì)，依法懲處各類(lèi)違法違規(guī)行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法機(jī)關(guān)累計(jì)查處涉漁案件492起、涉案588人。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展清船、清網(wǎng)、清釣、清市場(chǎng)“四清”整治行動(dòng)，累計(jì)沒(méi)收（清繳）電捕魚(yú)器33套、錨魚(yú)器45套、網(wǎng)具1644張（副）、釣具9641根，取締“三無(wú)”船舶63艘，拆除誘捕魚(yú)巢92處，現(xiàn)場(chǎng)放生和沒(méi)收漁獲物1465公斤，勸導(dǎo)違規(guī)垂釣人員上萬(wàn)人（次），組織集中銷(xiāo)毀非法漁具活動(dòng)5次。“電、毒、炸、網(wǎng)魚(yú)”等非法捕撈行為得到有效遏制，垂釣行為逐漸趨向規(guī)范，河流水面基本實(shí)現(xiàn)“四清四無(wú)”。
聯(lián)動(dòng)協(xié)作。落實(shí)跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控和共管協(xié)作機(jī)制，涪陵與長(zhǎng)壽、豐都、武隆等毗鄰區(qū)縣簽訂交界水域共管協(xié)議，區(qū)級(jí)各部門(mén)之間建立起聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合長(zhǎng)航公安涪陵派出所設(shè)立了2個(gè)長(zhǎng)江禁捕警務(wù)室。深化“兩法銜接”和違法犯罪線(xiàn)索“雙向移交”工作機(jī)制，區(qū)法院認(rèn)真貫徹實(shí)施重慶市高院《關(guān)于非法捕撈犯罪的量刑指引》，區(qū)檢察院全面推行長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度，區(qū)公安局認(rèn)真落實(shí)《非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪線(xiàn)索雙向移交工作規(guī)范》。四年來(lái)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委就非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)10件、涉案13人，接收公安機(jī)關(guān)移交案件42件、涉案53人，出具認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)104份，接收檢察院移交案件7件、涉案7人。
禁漁四年 長(zhǎng)江魚(yú)群“暢游”江面
禁捕以來(lái)，涪陵持續(xù)實(shí)施增殖放流，強(qiáng)化放流監(jiān)管，嚴(yán)防外來(lái)物種；建設(shè)人工魚(yú)巢，筑巢育魚(yú)；強(qiáng)化涉漁工程監(jiān)管，督促落實(shí)水生生態(tài)補(bǔ)償措施；配合開(kāi)展魚(yú)類(lèi)生存環(huán)境調(diào)查和水生生物資源監(jiān)測(cè)。相關(guān)資料顯示，目前水生生物資源呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，久違的魚(yú)群“暢游”江面。
“長(zhǎng)江禁漁近四年來(lái)，水質(zhì)越來(lái)越好，魚(yú)群數(shù)量變多了。”涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人說(shuō)，近十年，涪陵區(qū)已累計(jì)向三峽庫(kù)區(qū)投放魚(yú)苗2000多萬(wàn)尾，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展增殖放流等活動(dòng)，有效促進(jìn)了魚(yú)類(lèi)資源恢復(fù)、豐富了魚(yú)類(lèi)資源多樣性。
2024年，長(zhǎng)江十年禁漁由“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”邁入“十年練內(nèi)功”新階段。涪陵區(qū)將堅(jiān)持練內(nèi)功、提質(zhì)效，持續(xù)發(fā)力，縱深推進(jìn)退捕漁民安置保障、禁漁執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護(hù)，確保長(zhǎng)江十年禁漁行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（夏林）
