說(shuō)重慶市江北區(qū)的農(nóng)業(yè)“小”，是指農(nóng)業(yè)體量小，自然資源稟賦相對(duì)較少。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占全區(qū)GDP比重不到0.1%，耕地約1.26萬(wàn)畝。在這些基礎(chǔ)和背景下，江北發(fā)展農(nóng)業(yè)，更多的不是為了保障生產(chǎn)而是突出生態(tài)，更多的不是追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量而是抓好品質(zhì)提升、抓好探索求變。
“優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置”“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)”“精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”……日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出了更細(xì)化的闡述。
把“小農(nóng)業(yè)”做出“大文章”。近年來(lái)，江北區(qū)堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，把高質(zhì)量發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，全力抓好農(nóng)業(yè)增值提效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富，致力破解農(nóng)業(yè)比重小、土地面積少、發(fā)展空間有限的瓶頸問(wèn)題，積極打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的江北實(shí)踐。
因地制宜走好融合路
都市觀光農(nóng)業(yè)加速領(lǐng)跑
冬至過(guò)后，站在魚(yú)嘴鎮(zhèn)井池村石斛蘭花基地向外望去，遠(yuǎn)處的山坡在陽(yáng)光映射下，蒙著一層淺淺綠意。
“今年我們對(duì)周邊140畝坡地進(jìn)行了整治，全都種下了油菜，現(xiàn)在菜苗都冒出土層5、6公分了。”江北區(qū)魚(yú)嘴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周衛(wèi)指著遠(yuǎn)處的“桃子林崗崗”介紹，“最近的這片山坡面積約80畝，等到春季滿山油菜花開(kāi)時(shí)，到石斛蘭花基地觀光研學(xué)的市民，將會(huì)看到一幅菜花浪漫的鄉(xiāng)村新景。”
江北區(qū)地處重慶主城核心區(qū)，其農(nóng)村田地具有坡地多、旱地多、總量少、平地少、水澆地少的“兩多三少”特點(diǎn)。作為魚(yú)嘴鎮(zhèn)僅剩的一個(gè)村，井池村的耕地幾乎都分布在半山坡上，常規(guī)的農(nóng)業(yè)種植收益少。
“背靠城區(qū)、交通便利、地勢(shì)起伏有層次，江北區(qū)發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。”受到魚(yú)嘴鎮(zhèn)的邀請(qǐng)，重慶市農(nóng)科院都市農(nóng)業(yè)研發(fā)中心的王之勁近幾個(gè)月常在井池村調(diào)研，共同謀劃建設(shè)一處新的集“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的農(nóng)業(yè)觀光基地。
服務(wù)城市、富裕鄉(xiāng)村。近年來(lái)，江北區(qū)深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)域特點(diǎn)和特色優(yōu)勢(shì)，以“現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)”建設(shè)統(tǒng)攬全局，以“田園美（特色種植）、農(nóng)房美（民宿庭院）、環(huán)境美（自然人文）”為重點(diǎn)，把“三農(nóng)”項(xiàng)目做成“生態(tài)農(nóng)業(yè)園”的打卡景點(diǎn)，把打卡景點(diǎn)轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”工作的展示窗口，探索打造“都市觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。
截至目前，該區(qū)已建成“七彩井池”“東坡農(nóng)場(chǎng)”“湖觀山舍”等一大批體驗(yàn)農(nóng)莊、采摘果園、垂釣樂(lè)園、精品民宿，2023年接待游客逾120余萬(wàn)人次。“一村一特色”的休閑觀光農(nóng)業(yè)讓沉睡的農(nóng)林資源“活”起來(lái)，村民腰包鼓起來(lái)。
日前，復(fù)盛鎮(zhèn)華山村、石廟村首次舉行村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅儀式。“我們共拿出18萬(wàn)元給合作社村民分紅，497人得到了分紅。”華山村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事長(zhǎng)包加亮介紹，2023年華山村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破500萬(wàn)元，村民人均增收1200元，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)2.8萬(wàn)元。華山村《“后進(jìn)”變“先進(jìn)”走出振興路》經(jīng)驗(yàn)做法，獲評(píng)“重慶市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新十佳案例”。
以都市觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)攬，江北區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入從2019年村均10.1萬(wàn)元提升至2023年村均約196萬(wàn)元，5年增長(zhǎng)近20倍，全區(qū)所有村均實(shí)現(xiàn)分紅。
數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，江北區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入23278元，排名全市第3；增速7%，在主城都市區(qū)排名第1位。
提升顏值打好全域牌
和美宜居鄉(xiāng)村款款而來(lái)
鄉(xiāng)村之美是怎樣的？走進(jìn)五寶鎮(zhèn)逛一逛便知——小青瓦、大白墻，門前小花園、屋后小菜園，道路沿線花草鋪陳、路燈林立，詩(shī)意的“桃花源”不過(guò)如是。
長(zhǎng)久以來(lái)，城鄉(xiāng)差距之一就在環(huán)境和衛(wèi)生。作為全區(qū)唯一的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，五寶鎮(zhèn)無(wú)疑是江北整治提升人居環(huán)境的主戰(zhàn)場(chǎng)。
以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，江北區(qū)把打造“農(nóng)村人居環(huán)境最優(yōu)區(qū)”作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重中之重，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、全覆蓋實(shí)施、一體化推進(jìn)，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌整體躍升，繪就各美其美、美美與共的鄉(xiāng)村新圖景。
從顏值著手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，讓鄉(xiāng)村變景區(qū)。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改造、環(huán)境整治、設(shè)施完善、三個(gè)革命“四大行動(dòng)”。
全覆蓋改造農(nóng)村住房。堅(jiān)持“應(yīng)改盡改、能改則改、愿改則改”原則，結(jié)合全區(qū)村莊資源稟賦和實(shí)際情況，投資超2億元，一村一策設(shè)計(jì)巴渝民居風(fēng)格，全覆蓋改造轄區(qū)農(nóng)村住房1834棟和農(nóng)民聚居小微組團(tuán)環(huán)境，全面提升農(nóng)村居民居住條件。
全覆蓋推進(jìn)“三個(gè)革命”。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率97.6%（其中無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率95.64%），2023年新建農(nóng)村公廁11座；農(nóng)村生活垃圾按照“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”模式，治理率達(dá)到100%，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施5處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率90%以上。農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“污水靠蒸發(fā)”到“清水繞人家”華麗蝶變。
此外，該區(qū)還持續(xù)開(kāi)展村莊清潔和“五清理一活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)。多措并舉之下，江北農(nóng)村已成為主城市民春賞花、夏露營(yíng)、秋摘果、冬徒步的假日出行好去處。自然營(yíng)地、葡萄種植園等項(xiàng)目主動(dòng)上門落戶。
截至目前，江北區(qū)已成功創(chuàng)建重慶市“美麗宜居村莊”8個(gè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村先導(dǎo)村4個(gè)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1個(gè)。
城鄉(xiāng)一體構(gòu)建新格局
農(nóng)村公共服務(wù)示范先行
“道路寬闊平坦，休閑廣場(chǎng)、健身器材、便民服務(wù)中心樣樣都有，去鎮(zhèn)上趕集還有免費(fèi)公交坐，咱們老百姓的生活也越來(lái)越幸?？?。”近日，說(shuō)起現(xiàn)在的幸福生活，華山村村民胡天珍如數(shù)家珍。
從華山村到復(fù)盛鎮(zhèn)的路程約8公里。“便民服務(wù)車平日開(kāi)設(shè)4班，逢2日、5日、8日趕集日則開(kāi)設(shè)5班，村民可乘車直達(dá)家門口，完全免費(fèi)。”復(fù)盛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任方堯介紹，2023年，華山村便民服務(wù)車乘坐超7000人次。
在江北，如此的便民體驗(yàn)并非個(gè)例。目前，該區(qū)“四好”農(nóng)村路、到村到組路網(wǎng)覆蓋率100%，村—村、社——社開(kāi)通農(nóng)村公交線路，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全域公交化。部分線路實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐。
聚焦居民用水，自2019年在全市率先實(shí)施農(nóng)村飲水城市化以來(lái)，2023年又安排資金170萬(wàn)元查漏補(bǔ)缺，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)村居民和城市居民用水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。同時(shí)，積極對(duì)接兩江燃?xì)夤?，并補(bǔ)貼燃?xì)獬跹b費(fèi)用，五寶鎮(zhèn)王家灣片區(qū)等農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)集中供氣。
此外，該區(qū)以開(kāi)展教育品牌集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，新建十八中兩江實(shí)驗(yàn)中學(xué)校、兩江國(guó)際學(xué)校魚(yú)嘴實(shí)驗(yàn)校等教育基礎(chǔ)設(shè)施，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入鄉(xiāng)村；加大財(cái)政投入，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保戶實(shí)際保障水平不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)；并常態(tài)化開(kāi)展金融、醫(yī)療、文化服務(wù)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
四治融合激活新動(dòng)能
推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效
在五寶鎮(zhèn)天寶湖小區(qū)悅鑫超市里，每天都會(huì)有村民前來(lái)兌換商品。
“這次回收了廢舊塑料瓶4斤，廢舊紙塊40.6斤，一次就積了223分。”近日，剛從五寶鎮(zhèn)干壩村文明積分辦公室出來(lái)的村民李忠偉，笑著舉了舉手中的卡便走進(jìn)超市，“10積分等于1塊錢。”
以積分轉(zhuǎn)習(xí)慣，以習(xí)慣化新風(fēng)。近年來(lái)，江北以“大文明”理念，將鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村志愿服務(wù)、垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治和網(wǎng)格化管理等5類27項(xiàng)內(nèi)容納入文明積分系統(tǒng)，用文明信用積分制度激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興積極性，讓鄉(xiāng)村治理從“要我干”變成“我要干”的內(nèi)生動(dòng)力。
文明積分促文明，僅僅江北區(qū)抓好基層治理的一個(gè)縮影。近年來(lái)，江北堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)建設(shè)法治、自治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。
基層是國(guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。圍繞“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，江北按照鎮(zhèn)有法律顧問(wèn)團(tuán)、村有律師事務(wù)所、社有法律明白人的標(biāo)準(zhǔn)，搭建起三級(jí)法律服務(wù)體系，10個(gè)公共法律服務(wù)工作室、“小馬工作站”隨時(shí)為基層組織和村民群眾提供法律服務(wù)、調(diào)解服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村全覆蓋；常態(tài)化開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“身邊好人”“最美庭院”等榜樣評(píng)選工作，廣泛開(kāi)展“百姓論談”、“十抵制十提倡”、“三棵樹(shù)議事廳”等主題活動(dòng)，培育新風(fēng)正氣時(shí)尚。
值得一提的是，“老馬帶小馬”入住村民家，調(diào)解化解農(nóng)村居民糾紛工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”典型事跡案例。
除此之外，舉辦紅白喜事也有了大改變。“以建立完善村規(guī)民約和村民自治章程為抓手，我們將禁止大操大辦紅白喜事等納入村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。”五寶鎮(zhèn)干壩村黨支部書記王懷余表示，該村已獲評(píng)為全國(guó)文明村、全國(guó)民主法治示范村。
如今，江北的美麗鄉(xiāng)村鋪展出令人振奮的畫卷：全區(qū)所有村鎮(zhèn)均獲評(píng)市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)，其中“全國(guó)文明鎮(zhèn)”1個(gè)，“全國(guó)文明村”2個(gè)。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)突破口
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著
探索發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)新模式，是江北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)書寫“大文章”的重點(diǎn)探索。
與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)同樣面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題。江北區(qū)采取多種支持方式，強(qiáng)化財(cái)政投入撬動(dòng)，匯聚資源要素，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化帶動(dòng)效應(yīng)。
僅有少量涉農(nóng)行政村的江北，農(nóng)業(yè)鏈條如何延長(zhǎng)？農(nóng)業(yè)后勁在何處？要回答這個(gè)問(wèn)題，需要將視角向高空延展——
江北坐擁69公里中心城區(qū)最長(zhǎng)的“黃金岸線”，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放優(yōu)勢(shì)疊加，擁有全國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸保稅港寸灘保稅港、全國(guó)最大內(nèi)河“水鐵公”聯(lián)運(yùn)樞紐港果園港……
得益于物流交通優(yōu)勢(shì)，永輝超市、光大奶業(yè)、長(zhǎng)城茶業(yè)等農(nóng)業(yè)總部企業(yè)紛紛落戶江北。采取“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的方式，江北圍繞農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口銷售等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，實(shí)現(xiàn)奶制品、糧油、水產(chǎn)品、蔬菜、肉類、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額10.19億元，位列主城區(qū)第一；2023年1至10月，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口額13.73億元。
此外，江北還以綠色、質(zhì)量、效益為核心，廣泛實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，差異化推進(jìn)農(nóng)業(yè)在“賣加工品”“賣品牌、服務(wù)”等方向發(fā)力，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。
截至目前，全區(qū)共培育和發(fā)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，排名主城第一；市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，“巴味渝珍”授權(quán)產(chǎn)品11個(gè)，“兩品一標(biāo)”綠色食品認(rèn)證43個(gè)，形成以一杯光大奶、一張塔山皮、一壺長(zhǎng)城茶、一籃正大蛋、一支生物藥“五個(gè)一”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
“小農(nóng)業(yè)”被江北農(nóng)業(yè)人寫成了“大文章”。
“新農(nóng)村新希望，和美鄉(xiāng)村爭(zhēng)榜樣。”江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任范遠(yuǎn)東介紹說(shuō)，下一步，江北農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造“嶼江別院”“五寶漁村”“花漾農(nóng)場(chǎng)”等都市觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民收入水平，全力打造都市觀光農(nóng)業(yè)“示范區(qū)”、農(nóng)村人居環(huán)境“最優(yōu)區(qū)”、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特色區(qū)”、城鄉(xiāng)公共服務(wù)“先行區(qū)”、基層現(xiàn)代治理“樣板區(qū)”，奮力譜寫“集體強(qiáng)、村莊美、產(chǎn)業(yè)興、村民富”的和美鄉(xiāng)村新篇章。
