《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十四條規(guī)定：“國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估制度。國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家委員會，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進行風險分析和評估。國務院衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全風險評估的，應當向國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出風險評估建議。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家委員會由農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境、醫(yī)學、化工等方面的專家組成。”
落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估制度，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子進行分析和評價，有利于及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域的潛在風險隱患，為政府部門更有針對性地加強監(jiān)管提供更科學、更有力的支撐，提出的風險防控措施建議能更好促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時正確引導公眾消費。由于風險評估工作代表國家的整體利益，應當由國家層面建立制度。
從國際看，明確風險評估法律地位是國際上的通行做法。歐盟明確了構建歐盟風險分析框架；日本也明確強調(diào)食品質(zhì)量安全管理必須基于風險評估等。很多國外農(nóng)業(yè)部門已啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估工作，如美國農(nóng)業(yè)部成立食品安全風險評估委員會，加強各機構之間風險評估計劃和行動的合作與交流，為管理和決策提供統(tǒng)一的科學依據(jù)；加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部所屬的食品檢驗署負責風險評估。
從國內(nèi)看，我國在2006年制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中對開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估作了規(guī)定，分批建立了108家部級風險評估實驗室和149家試驗站。自2011年起，原農(nóng)業(yè)部就正式啟動了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目，重點圍繞糧油作物產(chǎn)品、蔬菜、果品、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、收貯運環(huán)節(jié)等十多個領域開展摸底排查和關鍵控制點評估，科學解答了“風險有沒有”“風險在哪里”“風險有多大”“風險如何管控”等問題，成功轉化了一批標準，形成了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和管控指南，產(chǎn)出了一批科普文章，取得了一批高質(zhì)量成果，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學監(jiān)管、生產(chǎn)指導、標準制定、進出口貿(mào)易、消費引導及應急處置等提供了有力支撐。
