記者 雷敏

    國務院總理溫家寶8日主持召開國務院常務會議，部署加強鮮活農產品流通體系建設。在當前物價上漲壓力較大的背景下，農產品流通環(huán)節(jié)多、成本高，價格波動大等問題日益突出。此次出臺的這些措施，長短結合，標本兼治，有助于走出農產品"賣難買貴"怪圈，利民惠農。

    近年來，我國鮮活農產品流通體系建設取得很大發(fā)展，但總體上依然薄弱，主要表現(xiàn)在：產銷不銜接，組織化、標準化發(fā)展滯后，農產品"買難""賣難"問題時有發(fā)生，價格波動大；流通基礎設施薄弱，尤其缺乏冷鏈設施。我國果蔬、肉類、水產冷藏運輸率分別為15%,30%和40%,美、日、西歐等發(fā)達國家冷鏈流通率則高達80%以上；流通層級多、渠道長。農產品傳統(tǒng)流通渠道歷經(jīng)多次批發(fā)零售，增加流通成本，推高農產品價格。

    針對農產品流通中存在的諸多"短板",國務院常務會議從流通設施、運輸、銷售等多個環(huán)節(jié)入手，全面部署加強鮮活農產品流通體系建設。

    發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，通過"農超對接"發(fā)展訂單農業(yè)，雙方簽訂長期購銷協(xié)議，可有效增加農民收入，保障農產品穩(wěn)定供應，穩(wěn)定農產品價格。因此，常務會議提出，扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業(yè)、運輸企業(yè)和農民專業(yè)合作社。推進產銷銜接。鼓勵大型連鎖超市與農業(yè)生產基地直接對接，鼓勵有序設立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點。

    減少損耗就是節(jié)約成本。常務會議提出，加強產地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和電子結算等設施建設。從長遠來看，此舉對于降低農產品價格大有裨益。

    在"一家一戶"的分散生產的條件下，信息不對稱也是導致農產品產銷脫節(jié)、價格波動的重要原因之一，因此，會議要求健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網(wǎng)絡，完善儲備調運制度。

    此外，針對城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的農產品價格上漲"最后一公里"現(xiàn)象，常務會議強調，鮮活農產品流通體系建設具有重要的公益性，要增加財政投入，改造和新建一批公益性批發(fā)市場、農貿市場和菜市場。對鮮活農產品市場要減免租金、攤位費、管理費等費用。

    民以食為天，食以安為先。讓農產品"物暢其流"的同時，政府也有責任保障農產品的食品安全。為此，常務會議提出，加強質量安全追溯體系建設，建立鮮活農產品經(jīng)常性檢測制度，實行標準、程序、結果三公開。