駐馬店市市場監(jiān)督管理局關于公開征集《駐馬店市“校園餐”舉報獎勵管理制度（試行）（草案）》（征求意見稿）意見的公告

 

　　為加強校園餐飲食品安全監(jiān)管，鼓勵廣大師生、家長及社會公眾、特別是“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員積極參與社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除校園餐飲食品安全風險隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）《河南省市場監(jiān)督管理局關于鼓勵開展“校園餐”舉報獎勵工作的通知》及《河南省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（豫食藥監(jiān)稽〔2018〕155號）等有關規(guī)定，結合我市校園餐飲食品安全工作實際，制定本制度。

 

　　一、舉報受理

 

　　校園餐飲食品安全違法違規(guī)舉報，依托12345、12315投訴舉報平臺進行統(tǒng)一登記，及時分流至屬地市場監(jiān)管部門處置。

 

　　舉報人可通過以下方式進行舉報：

 

　　1.電話：12315（全國統(tǒng)一平臺）、12345（市長熱線）。

 

　　2.郵箱：zmdxyspaq@163.com（市市場監(jiān)督管理局）

 

　　zmdsjyjtwyz@sina.com（市教育局）。

 

　　3.信函：駐馬店市市場監(jiān)督管理局 餐飲食品監(jiān)督管理科

 

　　地址：駐馬店市金水路60號或屬地市場監(jiān)管部門

 

　　駐馬店市教育局 學生發(fā)展中心

 

　　地址：駐馬店市泰山路廣泰大廈八層812室或屬

 

　　地教育管理部門。

 

　　二、舉報獎勵范圍

 

　?。ㄒ唬┪慈〉檬称飞a(chǎn)經(jīng)營許可或超許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

　?。ǘ┦褂贸^保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑。

 

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。

 

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。

 

　?。┥a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品。

 

　?。ㄆ撸W生食堂加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆、生食類及冷葷食品、裱花蛋糕等高風險食材食品，以及采購、儲存、使用亞硝酸鹽等。

 

　?。ò耍┎少?、儲存、使用非法或非正規(guī)渠道購進的食品、食品原料、食品相關產(chǎn)品或清潔劑、消毒劑等。

 

　?。ň牛?ldquo;校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗消毒不合格的餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器。

 

　?。ㄊ?ldquo;校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位售賣非當餐加工的飯菜，或使用反復加熱的剩菜剩飯。

 

　?。ㄊ唬?ldquo;校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位超范圍、超劑量使用食品添加劑（如在饅頭中添加甜蜜素，過量添加膨松劑、色素等）。

 

　?。ㄊ?ldquo;校園餐”生產(chǎn)加工場所“三防”設施缺失或不合格，存在蟲鼠隱患。

 

　?。ㄊ?ldquo;校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)加工場所飼養(yǎng)動物、宰殺畜禽。

 

　?。ㄊ模?ldquo;校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員未取得健康證明或健康證明過期從事接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

 

　　（十五）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位食材與有毒有害物質混放。

 

　?。ㄊ┢渌`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為。

 

　　三、獎勵條件

 

　?。ㄒ唬┇@得舉報獎勵應當同時符合下列條件：

 

　　1.有明確的被舉報對象和具體的違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關鍵證據(jù)或線索；

 

　　2.舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門或教育部門掌握；

 

　　3.舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結案并被依法作出行政處罰，或者依法移送司法機關追究刑事責任；

 

　　4.舉報人愿意配合市場監(jiān)管部門的調(diào)查工作。

 

　?。ǘ┡e報獎勵的實施應當遵循以下原則：

 

　　1.同一事項由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。舉報時間以市場監(jiān)管部門接到舉報登記時間為準；

 

　　2.舉報人舉報同一事項，不重復獎勵；兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一事項的，按同一事項進行舉報獎勵，獎勵金額由聯(lián)名舉報人協(xié)商分配；

 

　　3.最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。

 

　　（三）有下列情形之一的，不予獎勵：

 

　　1.市場監(jiān)督管理部門、教育部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務人員的舉報；

 

　　2.實施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外，內(nèi)部舉報人舉報其所在單位的違法行為不受此限）；

 

　　3.有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；

 

　　4.基于利益驅使，違背誠實信用原則，借維護消費者合法權益為名，實質以索取賠償、獎勵為主要目的的惡意舉報；

 

　　5.舉報內(nèi)容缺乏事實依據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實認定舉報失實的；

 

　　6.其他不符合法律法規(guī)、規(guī)章和本制度規(guī)定的獎勵情形。

 

　　四、獎勵標準

 

　?。ㄒ唬┡e報線索等級

 

　　一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

 

　　二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符。

 

　　三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據(jù)，舉報內(nèi)容與查證事實基本相符。

 

　?。ǘ┡e報獎勵金額標準

 

　　1.重大違法案件舉報獎勵

 

　　重大違法行為指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。重大違法行為舉報獎勵由市場監(jiān)管部門遵照《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》相關標準規(guī)定執(zhí)行。

 

　?。?）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；

 

　?。?）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

 

　?。?）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

 

　　每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。

 

　　無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于5000元、3000元、1000元。

 

　　2.一般違法案件舉報獎勵

 

　　一般違法行為指舉報事項經(jīng)市場監(jiān)管部門立案調(diào)查，未達到重大違法行為標準，給予警告或較大數(shù)額以下罰沒款處罰的違法行為。

 

　?。?）屬于一級舉報的，按案件貨值金額的6%予以獎勵；按比例計算獎勵金額不足500元的，按500元獎勵。

 

　?。?）屬于二級舉報的，按案件貨值金額的4%予以獎勵；按比例計算獎勵金額不足300元的，按300元獎勵。

 

　?。?）屬于三級舉報的，按案件貨值金額的2%予以獎勵；按比例計算獎勵金額不足200元的，按200元獎勵。

 

　　無涉案貨物或者貨值金額無法計算，但舉報情況確實存在的，根據(jù)舉報等級、違法情節(jié)、危害程度等因素予以200元至2000元的獎勵。

 

　　每起案件的舉報獎勵金額上限為1萬元，確定的獎勵金額不得突破該上限。

 

　　3.其他違規(guī)行為舉報獎勵

 

　　提供有效線索、經(jīng)改正后有助于提升“校園餐”經(jīng)營主體食品安全管理水平的，給予100元至500元獎勵。

 

　　五、獎勵程序

 

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