對自治區(qū)十四屆人大三次會議第003號建議的答復

 

　　林曉英代表：

 

　　您提出的關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議已收悉，該建議由我廳負責主辦，經(jīng)研究現(xiàn)答復如下：

 

　　一、全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進展及成效

 

　?。ㄒ唬┓e極推廣綠色現(xiàn)代化種植技術(shù)

 

　　一是強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于加強受污染耕地安全利用和嚴格管控有關(guān)工作的通知》等文件，對全區(qū)安全利用類耕地和嚴格管控類耕地全部采取管控措施。在重點地區(qū)開展耕地土壤重金屬污染修復試驗，總結(jié)出小麥套作向日葵降鎘技術(shù)模式；建立規(guī)范統(tǒng)一的試驗示范基地，開展了品種、產(chǎn)品和材料及技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用與效果評估，引導農(nóng)戶種植重金屬吸收量低的作物。對嚴格管控類耕地，指導督促有關(guān)盟市采取種植非人食用農(nóng)產(chǎn)品或退耕還林還草措施。2024年布設(shè)257個監(jiān)測點位原位采集土壤和農(nóng)產(chǎn)品進行重金屬監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告已報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，監(jiān)測結(jié)果符合國家要求。

 

　　二是抓好土壤墑情監(jiān)測。自治區(qū)農(nóng)牧部門持續(xù)組織開展農(nóng)田墑情旱情監(jiān)測站點建設(shè)，加強農(nóng)田土壤墑情旱情監(jiān)測工作。截至目前，已在45個旗縣建成農(nóng)田土壤墑情長期定位監(jiān)測點225個，基本滿足了農(nóng)區(qū)生產(chǎn)監(jiān)測全覆蓋。同時，隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化的快速發(fā)展，測墑灌溉技術(shù)應(yīng)用范圍不斷拓寬，全區(qū)智能測墑灌溉技術(shù)應(yīng)用超過30萬畝，基本實現(xiàn)農(nóng)田灌溉精準控制和精準用水。

 

　　三是推進農(nóng)藥減量控害和綠色防控。印發(fā)《關(guān)于做好2024年農(nóng)藥減量增效工作的通知》，持續(xù)推進化學農(nóng)藥減量化，在全區(qū)范圍內(nèi)打造一批綠色防控農(nóng)藥減量核心示范區(qū)和“對癥選藥”平臺，加快推進綠色防控和農(nóng)藥減量技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。強化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，著力提高防控組織化程度和科學化水平。2024年全區(qū)共建立323個農(nóng)作物病蟲害綠色防控農(nóng)藥減量技術(shù)示范區(qū)、15個“對癥選藥”平臺，集成推廣關(guān)鍵技術(shù)10余項，核心示范面積210.2萬畝。全區(qū)實施綠色防控面積5943萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積5859萬畝，較2023年分別增加5.7%、2.5%。

 

　?。ǘ﹪栏褚?guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用

 

　　一是加強智慧監(jiān)管。強化內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，將全區(qū)2萬多家生產(chǎn)主體納入平臺管理。推動提升基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，2024年推動全區(qū)全部涉農(nóng)涉牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理100%達標，組織監(jiān)管員、協(xié)管員依托大數(shù)據(jù)平臺開展巡查檢查2.4萬余次。持續(xù)開展承諾達標合格證“亮證”行動，累計建設(shè)承諾達標合格證服務(wù)站點392個，通過農(nóng)安內(nèi)蒙古APP出具電子承諾達標合格證，實現(xiàn)“一證一碼”，建立健全從農(nóng)田到餐桌全程可追溯體系。截至目前共開具電子承諾達標合格證27.6萬份，打印139.7萬張。

 

　　二是加強農(nóng)藥監(jiān)督管理。制定《限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系列制度，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有制可依、有序推進。印發(fā)《關(guān)于開展2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)肥料和農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》，開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，在全區(qū)范圍內(nèi)抽查農(nóng)藥樣品260個；開展農(nóng)藥安全使用風險排查和技術(shù)指導，推廣綠色防控和安全用藥技術(shù)，全區(qū)共召開風險排查相關(guān)會議179次、安排督導檢查964次，開展技術(shù)指導2100次、指導人數(shù)17150人、開展宣傳培訓417期。

 

　　（三）持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法

 

　　一是依法嚴厲打擊違法犯罪行為。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場監(jiān)督管理等領(lǐng)域行刑銜接工作機制，與自治區(qū)公安廳加強座談交流和信息互通，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接。2024年組織各級農(nóng)牧部門執(zhí)法機構(gòu)依法查辦農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件175起，其中有關(guān)畜禽屠宰類案件立案46起，全部結(jié)案；有關(guān)違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥、不執(zhí)行休藥期類案件立案45起，全部結(jié)案，其中使用禁限用藥物移交公安6起；有關(guān)不按規(guī)定或不規(guī)范開具承諾達標合格證類案件84起，累計罰沒2.03萬元。

 

　　二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。自治區(qū)農(nóng)牧部門聯(lián)合市場、供銷等部門探索推進農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用評價結(jié)果在行政審批、項目申報等領(lǐng)域應(yīng)用，依法依規(guī)對嚴重失信主體實行“黑名單”管理。同時，在內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺增設(shè)信用評價系統(tǒng)，落實“紅黑榜”名單，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施，對信用較好、風險較低的主體，合理降低抽查比例和頻次，對信用風險一般的主體，按照常規(guī)比例和頻次抽查，對風險較高、違法失信的主體，適當提高抽查比例和頻次。

 

　　二、下一步工作計劃

 

　　我們將積極采納您的建議，立足實際推動工作，創(chuàng)新舉措提高質(zhì)效，持續(xù)提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

 

　　（一）加大綠色現(xiàn)代化種植技術(shù)推廣應(yīng)用力度

 

　　一是做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，結(jié)合試驗示范情況篩選適合我區(qū)的污染耕地安全利用技術(shù)模式，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測調(diào)查，構(gòu)建完善國控點與區(qū)控點互相補充的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是在全面開展農(nóng)田土壤墑情旱情監(jiān)測的基礎(chǔ)上，大力推廣測墑灌溉技術(shù)，進一步強化精準灌溉和用水，確保農(nóng)田水生態(tài)安全。三是推廣科學栽培措施，通過拓寬合理輪作、合理密植、適時中耕、合理化控等措施應(yīng)用范圍，提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，有力保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全。四是強化病蟲害監(jiān)測預(yù)警和科學防控，及時發(fā)布病蟲害預(yù)警信息指導農(nóng)民適時防控、減少盲目用藥，因地制宜推廣綠色防控技術(shù)和高效植保機械，應(yīng)用高效低風險農(nóng)藥、增施噴霧助劑，加大農(nóng)藥安全使用知識普及，提高農(nóng)民合理選藥、科學用藥能力。

 

　?。ǘ┳擂r(nóng)業(yè)投入品使用

 

　　一是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管智能化，持續(xù)強化內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，不斷加強大數(shù)據(jù)平臺使用培訓力度，讓基層監(jiān)管人員盡快熟練掌握運用大數(shù)據(jù)平臺各項功能。同時根據(jù)監(jiān)管工作需求及時更新完善大數(shù)據(jù)平臺功能，簡化工作流程，切實推動全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作質(zhì)量變革。二是抓細農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管。全區(qū)計劃抽檢150批次重點旗縣區(qū)蔬菜、玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等作物用藥，對區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，督促農(nóng)藥生產(chǎn)者落實安全生產(chǎn)主體責任。督導全區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體和使用者嚴格按照《農(nóng)藥管理條例》及配套規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為。

 

　　（三）建立健全依法監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機制

 

　　一是強化執(zhí)法檢查力度，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全年計劃開展不少于3次執(zhí)法檢查行動，嚴格打擊違法行為，確保排查問題處置率達到100%。二是提升執(zhí)法辦案效能，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢工作力度，加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，提升其執(zhí)法能力和水平，確保執(zhí)法辦案的規(guī)范性和高效性。三是圍繞商務(wù)誠信建設(shè)及重點領(lǐng)域積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、網(wǎng)格化管理、承諾達標合格證制度、檢測機構(gòu)能力提升、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法等工作，抓好“三品一標”四大行動，持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，有效保障群眾“舌尖上的安全”。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

 

　　2025年6月5日