關于對政協(xié)內蒙古自治區(qū)第十三屆委員會第三次會議第0163號提案的答復
民建內蒙古自治區(qū)委員會：
您提出的《關于促進內蒙古自治區(qū)駝產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
駝產(chǎn)業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著駝奶產(chǎn)業(yè)的逐漸興起，我區(qū)駱駝存欄快速增長，由2021年的18.68萬峰，增加到2023年的20.6萬峰，增幅10.3%，居全國第二。我區(qū)駱駝養(yǎng)殖主要集中在阿拉善盟、巴彥淖爾市烏拉特后旗和錫林郭勒盟蘇尼特右旗，其中阿拉善盟是我區(qū)最大的駱駝主產(chǎn)地，駱駝存欄16萬峰，占全區(qū)的75.7%，占全國的三分之一，被譽為“中國駝鄉(xiāng)”。近年來，在產(chǎn)業(yè)政策支持、龍頭企業(yè)帶動、地方產(chǎn)業(yè)培育等一系列政策措施的帶動下，我區(qū)駝產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為推動牧民脫貧致富、農牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的綠色富民產(chǎn)業(yè)。
二、已采取的措施及成效
（一）強化產(chǎn)業(yè)政策扶持。一是加大標準化養(yǎng)殖。針對我區(qū)駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的規(guī)模化、標準化程度不高，設施裝備水平低的問題，2023年自治區(qū)人民政府出臺了《推進奶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，設立特色奶畜養(yǎng)殖場建設項目補貼，對新建或改造升級的駱駝養(yǎng)殖場實際存欄規(guī)模達到200峰、年產(chǎn)奶量大于50噸，分別給予40萬元、20萬元補貼。截至目前，全區(qū)已支持新建、改造升級駱駝規(guī)模養(yǎng)殖場125家，撥付補貼資金4180萬元。二是加大產(chǎn)業(yè)政策扶持。2020年阿右旗阿拉騰敖包鎮(zhèn)入選國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，獲得中央獎補資金1000萬元；2021年阿右旗駱駝產(chǎn)業(yè)獲批自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園，獲得自治區(qū)獎補資金1000萬元。通過項目帶動，沙漠之神、神駝乳業(yè)等規(guī)?；勀碳庸て髽I(yè)落戶阿拉善，逐步形成了“養(yǎng)殖—生產(chǎn)—加工—銷售”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）推廣科學養(yǎng)殖模式。探索總結出“全舍飼”“放牧+補飼”“托管代養(yǎng)”“成本閉環(huán)”等多元化養(yǎng)殖模式進行示范推廣，助力駝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。如：烏拉特后旗創(chuàng)新開展“企業(yè)+合作社+基地+牧戶”模式，企業(yè)向牧民支付駱駝租金（每峰200元/月），實現(xiàn)生態(tài)保護與增收雙贏。烏拉特中旗推行“減羊增駝”策略，在甘其毛都鎮(zhèn)試點“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”托管養(yǎng)殖，合作社戶均年收益達77萬元。
?。ㄈ娀瘍?yōu)質種源培育。一是2025年安排中央轉移支付資金和自治區(qū)種業(yè)振興資金共計220萬元持續(xù)支持阿拉善雙峰駝、蘇尼特雙峰駝、烏拉特戈壁紅駝保種場和保護區(qū)建設，支持開展優(yōu)良種質資源保護利用。二是開發(fā)“駝鈴一號”液相育種芯片，是國內首個雙峰駝乳用性能育種芯片，填補行業(yè)空白；三是創(chuàng)新實施阿拉善雙峰駝電刺激法人工采精及精液冷凍保存技術，利用駱駝假臺畜實施人工采精和利用非手術法獲取3枚雙峰駝胚胎。
?。ㄋ模┩苿赢a(chǎn)品創(chuàng)新與品牌建設。成立內蒙古駱駝研究院，聯(lián)合科研單位、企業(yè)開展駝產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，獲得駝乳、駝脂化妝品研發(fā)成果14項，生產(chǎn)柔膚水、精華水、護手霜、口紅、面霜等27種產(chǎn)品。此外，駝乳產(chǎn)業(yè)相關經(jīng)營主體還自主開發(fā)了駝乳巧克力、酸駝奶、駝奶酒、駝奶奶酪、駝奶冰激凌、駝奶茶粉等系列食品。全區(qū)累計注冊駱駝產(chǎn)業(yè)商標超120個，開發(fā)駝奶、駝肉、駝絨、駝骨等系列產(chǎn)品43個。
?。ㄎ澹┩七M標準化體系建設。一是建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)技術規(guī)程。組織制定了《擠奶駱駝放牧補飼技術規(guī)范》《阿拉善雙峰駝綠色養(yǎng)殖 第1-7部分》2項擠奶駝養(yǎng)殖技術規(guī)程，全面提升駝綠色健康養(yǎng)殖水平。二是建設駝產(chǎn)業(yè)標準體系。2022年5月啟動實施阿拉善駝奶標準體系建設項目。開展產(chǎn)地環(huán)境、品種與繁育、養(yǎng)殖、加工、貯運、包裝、產(chǎn)品、追溯等8個重要環(huán)節(jié)的11項標準建設。目前已有23項地方標準和2項團體標準通過自治區(qū)市場監(jiān)管局審核并發(fā)布實施。三是推動建立行業(yè)標準。積極與農業(yè)農村部食物營養(yǎng)所合作開展《駱駝生乳質量分級》行業(yè)標準的制定工作，為駝產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供技術支持。
三、下一步安排
雖然我區(qū)駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但與高質量發(fā)展的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是飼養(yǎng)模式粗放。散戶養(yǎng)殖為主，標準化、規(guī)?；潭鹊?。二是產(chǎn)品與品牌短板。初加工產(chǎn)品占比高，高附加值品類開發(fā)不足，區(qū)域公用品牌培育滯后。三是標準化體系待完善。生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質量等標準覆蓋不全，制約規(guī)模化發(fā)展。針對以上問題，下一步自治區(qū)將重點推進以下工作：
?。ㄒ唬娀咧С?，推進科學育駝、生態(tài)養(yǎng)駝。結合“十五五”規(guī)劃，研究制定駝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策，強化標準化駱駝養(yǎng)殖基地、飼草基地、種源基地、加工基地建設。配套完善疫病防控、乳肉產(chǎn)品質量安全檢測能力；推廣“智慧牧場”“生態(tài)牧場”模式，“十五五”末初步實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)化、標準化、集約化發(fā)展。
?。ǘ﹦?chuàng)新與保護相結合，擴大內蒙古駝品牌影響力。一是鼓勵企業(yè)加強科技研發(fā)和創(chuàng)新，深化駝產(chǎn)品開發(fā)利用，聯(lián)合科研機構開展駱駝產(chǎn)奶性能提升、疫病防控等關鍵技術攻關，推動駝乳、駝肉、駝毛及其他副產(chǎn)品綜合利用，不斷提升駝產(chǎn)業(yè)市場競爭力。二是深入實施畜種資源保護和選育，持續(xù)支持阿拉善雙峰駝、蘇尼特雙峰駝、烏拉特戈壁紅駝保種場和保護區(qū)建設。三是強化品牌建設，以“雙峰駝”地理標志為核心，打造具有鮮明地域特色的知名區(qū)域公用品牌。加大品牌宣傳推廣力度，講好駝產(chǎn)業(yè)故事，提升品牌美譽度和忠誠度，支持企業(yè)加強品牌營銷，打造具有市場競爭力的品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。
（三）強化標準體系建設，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是完善標準體系。針對當前駝產(chǎn)業(yè)鏈集成度較低，標準體系建設不完善，繁育、飼養(yǎng)、加工、銷售、追溯等重點環(huán)節(jié)管理制度和標準缺失等問題，積極開展重點領域關鍵環(huán)節(jié)的標準制修訂工作。二是強化標準化應用推廣。落實“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要加強質量、標準、品牌建設”的要求，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準技術規(guī)范的集成和實施應用，推動標準化技術模式落地推廣，提升產(chǎn)品品質和企業(yè)管理水平。三是強化產(chǎn)業(yè)融合。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖基地+農牧戶”利益聯(lián)結機制共同體模式，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立長期穩(wěn)定的合作關系，帶動一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
（四）加大招商引資力度，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極推動出臺招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多投資和駱駝產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)入駐，著力培育駝絨制品生產(chǎn)、肉類精細化分割和預制菜加工等全產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射效應。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖基地+農牧戶”利益聯(lián)結機制共同體模式，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立長期穩(wěn)定的合作關系，帶動養(yǎng)殖戶協(xié)同發(fā)展。
我區(qū)將以提案辦理為契機，持續(xù)聚焦駝產(chǎn)業(yè)提質增效，通過科技驅動、生態(tài)優(yōu)先、品牌引領三大路徑，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。懇請政協(xié)委員持續(xù)監(jiān)督指導，共同推動內蒙古駝產(chǎn)業(yè)成為全國特色畜牧業(yè)高質量發(fā)展標桿。
內蒙古自治區(qū)農牧廳
2025年7月30日
