11月，全國(guó)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在嘉興召開(kāi)，之江大地，“千萬(wàn)工程”歷久彌新。浙江作為黨中央賦予的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工作。眼下，一個(gè)個(gè)活力滿滿、各具特色的和美鄉(xiāng)村，如一顆顆璀璨的明珠，在之江大地上熠熠生輝。
2025年前三季度，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到36383元，同比增長(zhǎng)5.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差1.73，比上年同期縮小0.02，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)真切。
“強(qiáng)城”聚能 鍛造增長(zhǎng)“引擎”
破題之道，在于思維破局。“強(qiáng)城”“興村”“融合”，始終是緊密咬合、循環(huán)促進(jìn)的有機(jī)整體，這其中，“強(qiáng)城”是重要引擎。
縣城是連接城市與鄉(xiāng)村的支撐。今年以來(lái)，龍泉市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，集聚161家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速成型。今年三季度，龍泉市GDP同比增長(zhǎng)8.1%，位列全省第二，“強(qiáng)城”的牽引效應(yīng)清晰可見(jiàn)。同樣，磐安縣創(chuàng)新推出中藥材與中藥飲片一體化加工“共享車間”，大宗藥材共享加工比例超過(guò)80%，并實(shí)施人口集聚十大行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，讓發(fā)展引擎更加強(qiáng)勁。
中心鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、功能銜接互補(bǔ)的核心樞紐。浙江將中心鎮(zhèn)細(xì)分為“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)”四條特色賽道，引導(dǎo)其差異化、專業(yè)化發(fā)展。衢州市衢江區(qū)為廿里鎮(zhèn)量身定制“一鎮(zhèn)一策”，將其錨定“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”賽道，深度融入衢江廿里產(chǎn)城融合發(fā)展軸建設(shè)，助力衢州打造一流高端新材料產(chǎn)業(yè)基地，協(xié)同帶動(dòng)周邊兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)發(fā)展。青田縣溫溪鎮(zhèn)則以雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)吸引人口流入，人口的穩(wěn)定集聚又推動(dòng)了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的集中供給與良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了“以產(chǎn)聚人、以人興城”。
共同富裕之路上，山區(qū)海島縣是重點(diǎn)，更是檢驗(yàn)“縮差共富”成色的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年新上榜的兩批105個(gè)中心鎮(zhèn)中，有51個(gè)來(lái)自山區(qū)海島縣，這本身就是“縮差共富”導(dǎo)向的鮮明體現(xiàn)。今年以來(lái)，浙江持續(xù)深化山海協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶，加大對(duì)山區(qū)海島縣“兩重”“兩新”項(xiàng)目支持力度，“一縣一策”助力山區(qū)海島縣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。浙江山區(qū)海島縣已實(shí)現(xiàn)縣縣GDP破百億元。
“興村”提質(zhì) 釋放發(fā)展?jié)撃?nbsp;
“興村”既是塑鄉(xiāng)村風(fēng)貌之“形”，也是強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能之“實(shí)”，更是鑄文明善治之“魂”，為“縮差共富”奠定堅(jiān)實(shí)根基。
風(fēng)貌提升是“興村”的“先手棋”。今年以來(lái)，我省持續(xù)深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，頒布《浙江省“千萬(wàn)工程”條例》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動(dòng)”，全域打造詩(shī)畫(huà)浙江和美鄉(xiāng)村。一年來(lái)，全省超17萬(wàn)棟農(nóng)房煥然一新，600個(gè)行政村告別“空中蜘蛛網(wǎng)”，農(nóng)村人居環(huán)境水平持續(xù)位居全國(guó)前列；鄉(xiāng)村治理體系更健全，農(nóng)民精神文化生活更豐富，文明新風(fēng)蔚然成風(fēng)，無(wú)一不是“整體大美、浙江氣質(zhì)”的生動(dòng)注腳，為鄉(xiāng)村價(jià)值轉(zhuǎn)化鋪就了亮麗底色。
片區(qū)組團(tuán)是“興村”的“關(guān)鍵法門(mén)”。浙江創(chuàng)新突破“就村論村”的傳統(tǒng)思路，大力推行片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。今年，省級(jí)層面首次出臺(tái)專門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)與工作指引，總結(jié)推廣“八大模式”30個(gè)實(shí)踐案例，為各地探索片區(qū)組團(tuán)發(fā)展構(gòu)建了清晰的方法論體系和實(shí)踐路線圖。
不久前，浙江又出臺(tái)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)“浙十條”，提出要打造形成“業(yè)態(tài)融合、多元賦能、價(jià)值轉(zhuǎn)化、利益聯(lián)結(jié)”的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)“人、錢(qián)、地、技”等資源要素高效整合。德清縣莫干山鎮(zhèn)“大仙潭”片區(qū)，聯(lián)合縣文旅集團(tuán)組建了旅游發(fā)展公司，采用“國(guó)企出資金、村集體出資源”的股權(quán)模式，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)度假等項(xiàng)目，推動(dòng)仙潭村、南路村、四合村等村農(nóng)民戶均年增收超5000元。鄉(xiāng)村有產(chǎn)業(yè)活力，發(fā)展成果才能真正惠及村民。目前，全省共建設(shè)226個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)，輻射帶動(dòng)1447個(gè)周邊村協(xié)同發(fā)展。這不僅是資源與空間的單一重組，更意味著產(chǎn)業(yè)振興向更深層次挺進(jìn)，讓“一時(shí)熱鬧”變成“一直紅火”。
“土特產(chǎn)富”是“興村”的“金鑰匙”。今年以來(lái)，我省深挖“土特產(chǎn)”文章，通過(guò)創(chuàng)新科技鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，全方位推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。在金華，“熊貓豬豬”品牌強(qiáng)勢(shì)賦能，僅今年端午期間，金華“兩頭烏”粽子銷售額就超900萬(wàn)元，其品牌IP更是強(qiáng)勢(shì)賦能周邊3個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)村，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收近1600萬(wàn)元。今年以來(lái)，全省建成產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈136條，“土特產(chǎn)”正成為實(shí)實(shí)在在的“香餑餑”。
“融合”增效 加速“雙向奔赴”
在浙江，城鄉(xiāng)融合并非簡(jiǎn)單的資源傾斜，而是邁向更全面、更均衡、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。一年來(lái)，浙江堅(jiān)持城鄉(xiāng)共下“一盤(pán)棋”，著力拆除城鄉(xiāng)間無(wú)形的“墻”，推動(dòng)公共資源均衡配置與生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，這既是對(duì)“千萬(wàn)工程”內(nèi)涵的深化拓展，也是扎實(shí)推進(jìn)“縮差共富”的關(guān)鍵路徑。
融合的“主通道”在發(fā)展軸。在武義縣，“縣城—桐琴”產(chǎn)城融合發(fā)展軸覆蓋近三分之一縣域面積，突出“融金聯(lián)永、南北共富”的功能定位，著力打造金永產(chǎn)業(yè)鏈接軸、下山共富示范軸、融合發(fā)展共享軸。眼下，全省布局的87條省級(jí)發(fā)展軸，如同躍動(dòng)的“血管”，將146個(gè)中心鎮(zhèn)、581個(gè)重點(diǎn)村串聯(lián)成網(wǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)、資源沿軸集聚與梯度布局，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)城帶鄉(xiāng)、興村促城、城鄉(xiāng)共生。
融合的關(guān)鍵在“人”。浙江從“農(nóng)民進(jìn)城”與“青年入鄉(xiāng)”兩端同步發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向有序流動(dòng)。在桐鄉(xiāng)崇福農(nóng)創(chuàng)園，93家農(nóng)創(chuàng)主體聚集了270名平均年齡30歲的創(chuàng)業(yè)青年，為鄉(xiāng)村注入新技術(shù)、新理念；在金華金東區(qū)，北山口村以佛手產(chǎn)業(yè)為媒介，吸引216名青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其中“80后”“90后”占比近八成，帶動(dòng)全村產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。今年以來(lái)，浙江將青年入鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)村全面振興的重要切口，實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)和十萬(wàn)農(nóng)創(chuàng)客培育工程，著力打造浙農(nóng)英才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”、農(nóng)創(chuàng)客和現(xiàn)代“新農(nóng)人”組成的“1111”鄉(xiāng)村人才矩陣，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力顯著提升。
融合的成果，最終要落腳于共建共享的美好生活。山區(qū)海島縣人口居住較為分散，資源共享性較差，服務(wù)成本更高，是典型的公共服務(wù)供給不充分不均衡的區(qū)域。舟山市定海區(qū)深入實(shí)施“小島遷、大島建”工程，完成6個(gè)小島遷居試點(diǎn)，開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)1.4萬(wàn)人次，常住人口城鎮(zhèn)化率超78%。今年以來(lái)，浙江持續(xù)深化基本公共服務(wù)一體化改革，在省級(jí)101項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中，96項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)差別；全省籌集保障性租賃住房15.6萬(wàn)套，居住證互通互認(rèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為隨遷子女100%提供公辦義務(wù)教育學(xué)位；縣域特困人員集中供養(yǎng)體系廣泛覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”惠及378萬(wàn)人，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“花更少的錢(qián)、辦更多的事、享更優(yōu)的服務(wù)”。
早在2021年，浙江便率先實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，目標(biāo)是推動(dòng)率先基本形成“兩頭小、不懸殊，中間大、分層次”的橄欖型結(jié)構(gòu)。今年以來(lái)，新昌縣啟動(dòng)實(shí)施低收入家庭“掛單奔中”三年行動(dòng)，將摸排確定的年人均可支配收入低于3萬(wàn)元的家庭細(xì)分為幫困、幫帶、幫創(chuàng)三類，探索“掛單銷號(hào)、梯度奔中”機(jī)制。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣近萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)家庭人均可支配收入超3萬(wàn)元，為全省探索收入差距持續(xù)縮小的長(zhǎng)效機(jī)制提供了寶貴的地方樣本。
為科學(xué)度量“縮差共富”與城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，今年浙江探索建立“城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”，將全省90個(gè)縣（市、區(qū)）分為高度城鎮(zhèn)化地區(qū)、山區(qū)海島地區(qū)和其他地區(qū)三類，涵蓋城鄉(xiāng)空間融合、經(jīng)濟(jì)融合、生活融合、生態(tài)融合等四大領(lǐng)域共18項(xiàng)指標(biāo)。這是一個(gè)可綜合量化的衡量指數(shù)，能全面評(píng)價(jià)進(jìn)展，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效指導(dǎo)工作，有望成為探知“縮差共富”進(jìn)程的一把“標(biāo)尺”。
大江奔流有其源，長(zhǎng)風(fēng)浩蕩揚(yáng)新帆。勇立潮頭、奮楫爭(zhēng)先的浙江，將繼續(xù)肩負(fù)為全國(guó)先行探路的光榮使命，奔赴下一個(gè)壯闊蝶變。（農(nóng)村信息報(bào)記者 沈璐蘭）
