國家食品藥品監(jiān)管局副局長邊振甲在2011年中國食品安全法治高峰論壇上作主旨演講
餐飲服務食品安全與百姓生活密切相關，自2009年國家食品藥品監(jiān)督管理局履行餐飲服務食品安全監(jiān)管職責以來，深入貫徹落實《食品安全法》，著力加強與《食品安全法》相配套的監(jiān)管制度建設，廣泛宣傳普及食品安全法律知識，嚴格依法行政，加快建立餐飲服務食品安全法治秩序，經過三年努力，餐飲服務食品安全監(jiān)管制度體系初步形成，工作機制不斷完善，監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，監(jiān)管能力和水平不斷提高，各項監(jiān)管工作逐步走上了法制化、制度化軌道，依法治理理念在餐飲服務食品安全監(jiān)管工作中得到了充分體現。
第一，強化立法。為深入貫徹落實《食品安全法》，按照科學的程序，本著預防為主、保護公眾健康的原則，國家食品藥品監(jiān)督管理局調動社會各方力量和智慧，出臺了《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》兩個部頒規(guī)章。與此同時，加快配套制度建設，出臺了餐飲服務許可審查規(guī)范、操作規(guī)范、監(jiān)督抽檢規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范、績效考核辦法、責任人約談制度等近30項餐飲服務食品安全監(jiān)管制度。
第二，加強普法。為提高餐飲服務企業(yè)的法治意識、誠信意識和自律意識，增強公眾參與餐飲服務食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導消費者依法維權。近年來，國家食品藥品監(jiān)督管理局始終把食品安全法律知識的宣傳普及作為一項重要工作來抓，研究建立長效機制，務求取得實效。一是制定《全國餐飲服務食品安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，每年制定宣傳教育工作方案，將食品安全法律知識作為重要宣傳普及內容納入綱要；二是確定宣傳普及的重點，重點宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等餐飲服務食品安全相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；三是以餐飲服務企業(yè)、社區(qū)居民、農（牧、漁）民、中小學校師生為主要對象，以食品安全宣傳周、食品安全知識競賽、大講堂等為主要形式，面向全社會開展多層面教育活動，大力宣傳普及食品安全法律知識。
第三，自覺守法。為提高餐飲服務企業(yè)守法經營意識、誠信經營意識，強化主體責任落實，一方面國家食品藥品監(jiān)督管理局通過推行良好操作規(guī)范、深化量化分級管理、開展責任人約談等方式，監(jiān)督引導企業(yè)不斷完善內部食品安全管理制度。另一方面強化示范引領作用，與商務部聯合開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設，通過開展示范縣、示范街、示范店建設，推廣先進食品安全管理經驗。
第四，嚴格執(zhí)法。我國餐飲業(yè)數量眾多，業(yè)態(tài)復雜，管理水平較低的小型餐飲企業(yè)所占比例較大，食品安全風險較大。雖然餐飲服務食品安全專項整治工作取得了很大成效，多數企業(yè)守法自律意識明顯增強，但是，一些唯利是圖的不法企業(yè)違法違規(guī)行為仍然比較突出。嚴厲打擊餐飲服務環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為仍然是一項十分迫切、非常重要的任務。近幾年來，各級食品藥品監(jiān)管部門在餐飲食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作中，凡是發(fā)現故意添加非食用物質等違法行為的，都一律吊銷餐飲服務許可證，一律沒收非法所得和相關物品，一律移送司法機關；凡是發(fā)生食品安全事故、存在嚴重違法違規(guī)行為、未及時消除重大安全隱患的，在依法查處的同時，都一律列入黑名單予以曝光。
2012年，國家食品藥品監(jiān)督管理局將進一步完善餐飲服務食品安全法律法規(guī)，健全各項工作機制，加強督促檢查，嚴格落實各項制度，重點做好以下幾項工作：落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，嚴格規(guī)范餐飲服務單位食品安全經營行為；出臺《餐飲服務食品安全監(jiān)管量化分級管理指導意見》，有序推進餐飲服務食品安全量化分級管理；出臺《國家餐飲服務食品安全示范縣遴選辦法》，深入推進餐飲服務食品安全示范工作；《關于加強和創(chuàng)新餐飲服務食品安全社會監(jiān)督工作的指導意見》和《進一步加強農村餐飲消費食品安全工作指導意見》，加強餐飲服務食品安全社會監(jiān)督工作；扎實推進餐飲服務食品安全專項治理和稽查，全面推進餐飲服務食品安全監(jiān)管信息化建設，繼續(xù)強化餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢，全面加強餐飲服務食品安全應急管理，確保餐飲服務食品安全。
