新華網(wǎng)上海1月2日電（記者周蕊）過(guò)去一年，在食品安全焦慮下，乳制品市場(chǎng)亂象可謂一大"敏感詞";而假冒綠色豬肉、甲醛緩釋劑季銨鹽、金黃色葡萄球菌、瘦肉精、地溝油等，也讓消費(fèi)者為了吃得放心而頻頻"被科普".
新的一年，要打好百姓保"胃"戰(zhàn)，需要企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，也需要政府部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管被動(dòng)局面，建設(shè)一個(gè)完整、立體、多維的食品安全監(jiān)管體系。
老問(wèn)題屢禁不絕折射民生之痛
歲末年初本應(yīng)是乳品促銷的旺季，三元、伊利、蒙牛等品牌卻"不約而同"提價(jià)了。從三聚氰胺、"大頭娃娃"事件之后，乳制品市場(chǎng)一直都不平靜。經(jīng)歷了雅培"甲蟲(chóng)門"、美贊臣"細(xì)菌門"和明治"召回門"等質(zhì)量問(wèn)題事件的2011年里，知名洋奶粉上演價(jià)格"一年四級(jí)跳",令消費(fèi)者感嘆乳制品市場(chǎng)的脆弱。
除了"不約而同"漲價(jià)，瘦肉精、地溝油也是2011年里再度熱火的食品安全"老"話題。
"七八個(gè)大蓋帽管不好一頭豬",瘦肉精問(wèn)題點(diǎn)燃了去年年初的一把食品安全之火。3月份雙匯"瘦肉精"事件曝光后，農(nóng)業(yè)部會(huì)同8個(gè)相關(guān)部門啟動(dòng)了為期一年的"瘦肉精"專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，公安部統(tǒng)計(jì)顯示，偵破制售"瘦肉精"犯罪案件150余起，查清非法生產(chǎn)廠家12家，查實(shí)涉案"瘦肉精"飼料2.4萬(wàn)余噸。
對(duì)中國(guó)百姓而言，地溝油也不是什么新鮮名詞，在過(guò)去一年，多部門針對(duì)地溝油展開(kāi)的一系列行動(dòng)查處力度空前。從9月初開(kāi)始，公安部在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打擊"地溝油"會(huì)戰(zhàn)。3個(gè)多月，偵破利用"地溝油"制售食用油犯罪案件128起，查實(shí)涉案油品6萬(wàn)多噸，打掉涉及全國(guó)28個(gè)省份，集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、銷售等多環(huán)節(jié)于一體的制售"地溝油"犯罪網(wǎng)絡(luò)60個(gè)。
新問(wèn)題新名詞展現(xiàn)食品安全之變
過(guò)去一年里，食品安全的"新"動(dòng)向中，消費(fèi)者"被科普"的新名詞不可不提：假冒綠色豬肉、甲醛緩釋劑季銨鹽、金黃色葡萄球菌，這些曾經(jīng)距離消費(fèi)者很遠(yuǎn)的科學(xué)術(shù)語(yǔ)，借助食品安全事件開(kāi)始為人所熟知。
2011一開(kāi)年就因虛構(gòu)原價(jià)、低價(jià)招徠顧客高價(jià)結(jié)算等欺詐行為，被國(guó)家發(fā)改委處以重罰的跨國(guó)零售巨子沃爾瑪，下半年再次陷入欺詐事件。這一次，中國(guó)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)了一個(gè)新名詞--"假冒綠色豬肉".10月9日，針對(duì)沃爾瑪在渝企業(yè)以普通豬肉冒充綠色豬肉等違法行為，重慶工商部門依法對(duì)涉案門店沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍罰款269萬(wàn)元，從即日起實(shí)施15天的停業(yè)整頓。
美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟去年11月1日宣布，部分強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水含有可致癌的二惡烷及釋放出微量甲醛的季銨鹽-15,并號(hào)召消費(fèi)者抵制強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水，直至這些產(chǎn)品不再含有害化學(xué)物質(zhì)。甲醛緩釋劑季銨鹽-15這一成分由此進(jìn)入中國(guó)消費(fèi)者的視野。盡管專家表示季銨鹽-15濃度不超過(guò)0.2%時(shí)，在化妝品和個(gè)人護(hù)理用品中使用是安全的，但強(qiáng)生"疑似致癌"事件仍使消費(fèi)者對(duì)嬰幼兒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后、成分難明的現(xiàn)狀感到不滿。美國(guó)強(qiáng)生公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官威廉·韋爾登隨后表示，在今后兩年內(nèi)強(qiáng)生嬰兒產(chǎn)品將逐步放棄使用會(huì)釋放甲醛的季銨鹽-15.
2011年年末，在"思念"和"三全"陷入細(xì)菌超標(biāo)的丑聞之后，另一家知名冷凍食品品牌"灣仔碼頭"也跟著陷入愈演愈烈的"細(xì)菌門",為中國(guó)消費(fèi)者科普了新名詞"金黃色葡萄球菌".上海質(zhì)監(jiān)部門11月19日通報(bào)，"灣仔碼頭"生產(chǎn)方對(duì)云吞被南京市工商局檢出金黃色葡萄球菌的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢。
食品安全監(jiān)管給力 體系化建設(shè)是關(guān)鍵
食品安全事件頻發(fā)的背后，"監(jiān)管被動(dòng)化"是部分企業(yè)有恃無(wú)恐"鉆空子"的重要原因。在媒體報(bào)道在先、執(zhí)法介入在后的局面下，雙匯等這種長(zhǎng)期漠視消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)大有無(wú)痛復(fù)出的態(tài)勢(shì)，監(jiān)管主動(dòng)性之缺失令人震驚。
就如中經(jīng)網(wǎng)網(wǎng)友在論壇上所說(shuō)的那樣，百姓能夠吃上放心的食品，得益于政府各部門的嚴(yán)格監(jiān)管。2012年，希望有關(guān)部門能進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平，提高食品安全應(yīng)急能力，為百姓打造綠色菜籃子。
復(fù)旦大學(xué)教授顧曉鳴認(rèn)為，連續(xù)被爆出多起食品安全事件后，消費(fèi)者對(duì)部分食品產(chǎn)業(yè)的信心、對(duì)政府食品安全監(jiān)管體制和能力的信心正不斷受到?jīng)_擊，引發(fā)了"食品安全焦慮".他建議，監(jiān)管部門改變"頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳"的整治模式，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度構(gòu)建起更加完善有力的監(jiān)管體系，從源頭上封堵漏洞，而不是被動(dòng)地"亡羊補(bǔ)牢".
目前，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整。
專家認(rèn)為，食品安全問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的企業(yè)責(zé)任，也不能完全依靠法律法規(guī)和監(jiān)管部門的約束來(lái)徹底解決，要有專業(yè)化的政府機(jī)構(gòu)去管理，有社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，形成一個(gè)完整、立體、多維的監(jiān)管體系，才能真正讓百姓"吃得安全、吃得放心".
