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廣州市自來水公司虛報價格 一方水成本“虛高”3毛半

   2012-06-27 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)4140

    一份供水成本監(jiān)審報告揭示

    廣州市自來水公司虛報價格

    實際成本 多報成本 "虛高"率

    2.016元/立方米 0.348元/立方米 17.26%

    每年近12億立方米供水量,每單位多收0.35元,一年將超過4億元

    據(jù)新華社電 水價改革,今年資源類產(chǎn)品價格改革的"重頭戲".近期,長沙、廣州、東莞等城市開始陸續(xù)上調(diào)水價。從"水源地"到"水龍頭",供應(yīng)一方(立方米,下同)水到底需要花費多少錢?水價成本的"貓膩"有多少?新華社"新華視點"記者輾轉(zhuǎn)獲取了一份城市供水定價成本"監(jiān)審清單",擠出了隱藏于紛繁數(shù)字中的"水分",發(fā)現(xiàn)一方水的成本中,企業(yè)竟多報0.35元。

    成本"虛高"一成七多收4億

    判斷水價上漲是否合理,必須先用準(zhǔn)確數(shù)據(jù)揭示真實成本,提高信息透明度。

    去年2月至今年2月,廣州市價格成本調(diào)查隊對廣州市自來水公司2008年至2010年度情況實施了供水成本監(jiān)審。在這份"監(jiān)審清單"中,一方水被企業(yè)多報成本0.348元,比真實成本2.016元"虛高"了17.26%.

    "貓膩"從何而來?"清單"顯示,城市供水成本包括制水成本、輸配成本、期間費用和新增成本四部分,而此次成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn),除了制水成本這一項外,其他三項都摻有"水分".

    其中,將凈水輸送到用戶過程中的輸配成本,企業(yè)自報數(shù)為3.66億元,核定數(shù)為3.47億元,被多報了0.19億元。管理、銷售和財務(wù)等期間費用,企業(yè)自報為4.8億元,核定數(shù)為4.58億元,多報了0.22億元。

    而引水工程、水廠改造等新增成本這一項"水分"更大,企業(yè)自報為8.78億元,核定數(shù)為5.36億元,被多報了3.42億元。政府財政投入、企業(yè)吃喝費用、"虛高"管網(wǎng)漏損等費用,都被算進(jìn)企業(yè)供水成本中。粗略計算,按廣州市相關(guān)部門核定的每年近12億方的供水量,每方水若多收0.35元,一年將超過4億元!

    剔除0.35元的"水分"后,按照廣州市最新居民自來水價格調(diào)整方案,為每立方米1.32元漲至1.98元,調(diào)價幅度為50%.

    夸大管網(wǎng)漏損率"擠"餐費

    為改善水源,廣州實施了西江引水工程,資金來源由銀行借款、企業(yè)自籌、財政撥款三部分組成。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),總投資79.7億元中有政府投入17.3億元,按成本監(jiān)審規(guī)定不應(yīng)計入定價成本,更不能轉(zhuǎn)嫁給公眾。

    而廣州市自來水公司卻將這17.3億元巨款,都算到了企業(yè)供水成本之中,如果不是在監(jiān)審中"現(xiàn)形",公眾很可能為這部分財政已承擔(dān)的成本"重復(fù)埋單".

    管網(wǎng)漏損嚴(yán)重,一向是供水企業(yè)虧損、水價上漲的理由。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),廣州市自來水公司自報的管網(wǎng)漏損率為15.74%,經(jīng)過監(jiān)審核定的管網(wǎng)漏損率為14%,也就是企業(yè)多報1.74%,因此每年會多"漏走"2400多萬方水。

    對于2008年至2010年間,廣州市自來水公司共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費1123萬元。按照當(dāng)?shù)爻杀颈O(jiān)審辦法規(guī)定,這項費用不超過主營業(yè)務(wù)收入的5‰,且按企業(yè)實際發(fā)生額的60%計入定價成本,最終核定為674萬元,"擠"出吃喝費449萬元。

    專家表示,企業(yè)為提高水質(zhì)和服務(wù)的成本增加可以理解,但如果把一些超標(biāo)或不合理的招待費用也跟供水成本掛鉤,這相當(dāng)于認(rèn)可企業(yè)的"亂消費",最終埋單的還是消費者。

    "單邊"漲價綁架社會公利

    必須承認(rèn),廣州市相關(guān)部門敢于率先公開監(jiān)審報告、自曝"家丑"的行為,是一個不小的進(jìn)步。

    "清楚亮成本,明白調(diào)價格,是公眾對于資源類產(chǎn)品價格改革的基本訴求。"全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華說,如此方能讓百姓心服口服,而成本監(jiān)審正是推動這一改革的重要保障。

    事實上,國家相關(guān)部門一直推動成本監(jiān)審工作的開展,2010年專門出臺《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)》及《城市供水價格調(diào)整成本公開試點工作的指導(dǎo)意見》。

    清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤等多位專家表示,沒有切實的成本監(jiān)審,成本構(gòu)成中,誰又能說清楚"哪些合理,哪些不合理"……一系列公眾疑問如果沒有合理解釋,政府"理順資源類產(chǎn)品價格"的良好初衷,就很容易走樣,成為消費者承擔(dān)的"單邊"漲價,最終是企業(yè)私利綁架社會公利。


 
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