國家首部商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)即將于明年2月15日起全國實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一旦工商部門抽檢發(fā)現(xiàn)樣品不合格，不再限于樣品同生產(chǎn)批次商品要下架，也不再限于只能處罰被抽檢的銷售者，而是同款式所有批次商品都要下架，所有銷售同款商品的銷售者都可能受到處罰。其中，對(duì)抽檢前便被發(fā)現(xiàn)可能有質(zhì)量問題的商品，工商部門只需抽檢一件商品不合格，便可判定同款商品不合格。
這部名為《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序 具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的情形》的標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”)由廣東省工商局牽頭，聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同起草。
舊方法：罰金不到抽檢投入的十分之一
此前工商部門采用的抽檢方法，其結(jié)論只能適用于該批集中存放的產(chǎn)品，對(duì)不在場的同一商品無法判定，因此這樣的結(jié)論只能用來對(duì)單個(gè)經(jīng)銷商“同批次商品”進(jìn)行處理。但一個(gè)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)入流通領(lǐng)域后，分布在不同銷售終端，每個(gè)經(jīng)銷終端庫存的數(shù)量大多都很少。
省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長陳業(yè)懷介紹，以批次、集中存放商品為抽檢對(duì)象的方法不僅耗時(shí)耗力，而且處罰力度不夠。“比如過去我們每年投入數(shù)百萬元的抽檢經(jīng)費(fèi)，但對(duì)不法商戶作出的處罰金額大約只有百分之十幾到二十幾。最主要的原因是抽檢程序用得不對(duì)，結(jié)論受到批次限制。同時(shí)有的商品根本無法區(qū)分批次，即使抽檢不合格，在市場上也很難找到同批次商品。”
陳業(yè)懷解釋，出現(xiàn)以上問題的根本原因是此前一直沒有出臺(tái)適應(yīng)于政府部門對(duì)市場商品質(zhì)量的抽檢標(biāo)準(zhǔn)。原有的抽檢標(biāo)準(zhǔn)是一般用于廠家抽檢出廠商品時(shí)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，但監(jiān)管部門抽檢的目的不應(yīng)該是為企業(yè)把質(zhì)量關(guān)，而是檢查企業(yè)是否把好了質(zhì)量關(guān)，是找不合格商品。
新標(biāo)準(zhǔn)：重新上架須與原不合格品有區(qū)別標(biāo)識(shí)
據(jù)陳業(yè)懷介紹，新標(biāo)準(zhǔn)打破了抽檢以往以“批次”為單位的限制，是以所監(jiān)督的對(duì)象為單位，監(jiān)督某個(gè)產(chǎn)品的總體。“比如要抽查‘某品牌的某款鞋子’，抽樣人員按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣和檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)論應(yīng)該顯示這個(gè)款式的鞋子是不是存在質(zhì)量問題，而不應(yīng)該只告訴我們某個(gè)批次是不是存在問題。這個(gè)‘某品牌的某款鞋子’就是我們所確定的監(jiān)督總體”。
據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)不需要抽檢很多樣本，原因是工商抽檢的目的是發(fā)現(xiàn)不合格的商品。陳業(yè)懷解釋，“企業(yè)的抽檢就像一個(gè)人去體檢，需要得出這個(gè)人健康的結(jié)論，他要對(duì)各個(gè)器官各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面檢驗(yàn)。但是我們抽檢不一樣，只要懷疑你哪個(gè)部位有問題，只檢一個(gè)部位，就可以說你這個(gè)人的健康有問題。”
此外，商品被檢出不合格后，只要質(zhì)量沒有改進(jìn)，后面生產(chǎn)的批次也是不能銷售的。企業(yè)要將整改合格的產(chǎn)品重新上架銷售，要讓消費(fèi)者能分辨新舊商品，比如采用新包裝或新標(biāo)識(shí)。
已存在質(zhì)量問題商品不能重新抽檢
但對(duì)于某些產(chǎn)品來說，即便是質(zhì)量控制嚴(yán)格的大型企業(yè)，也很難做到產(chǎn)品100%完全合格，比如某商品的質(zhì)量控制指標(biāo)要求是每100件商品允許1件不合格，而這1個(gè)“被允許不合格”的商品恰好被工商部門抽檢到，判定其產(chǎn)品“不合格”是否會(huì)“誤傷”企業(yè)？陳業(yè)懷回應(yīng)道，這種情況下，國家標(biāo)準(zhǔn)允許采用重新抽樣的方法復(fù)檢。“復(fù)檢的時(shí)候會(huì)重新抽樣，比如第一次只抽了2個(gè)樣，復(fù)檢就要抽幾十個(gè)甚至更多，在這幾十個(gè)樣本里，如果檢出2個(gè)以上不合格，就還是判定其商品‘監(jiān)督總體不合格’。”
但陳業(yè)懷強(qiáng)調(diào)道，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定對(duì)于監(jiān)管部門事先已經(jīng)掌握抽檢產(chǎn)品存在質(zhì)量問題信息的，不允許采用重新抽樣的做法。
下一步：銜接不同部門抽檢結(jié)果互認(rèn)
南都記者從相關(guān)部門了解到，目前不同部門采用不同抽檢方法，以不同抽檢來做的檢驗(yàn)報(bào)告，部門之間如何做好信息銜接工作？今年9月，廣東省人大修訂通過了《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》(以下簡稱“條例”)，并于今年11月1日起實(shí)施。“條例”特別提出，各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，通報(bào)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)施案件協(xié)查和證據(jù)互認(rèn)。
對(duì)此，陳業(yè)懷說，“質(zhì)監(jiān)部門和其他省工商部門也發(fā)過一些抽檢不合格的檢驗(yàn)報(bào)告給我們，但拿到檢驗(yàn)報(bào)告后很難處理，因?yàn)樗前磁纬闄z的，要到市場上去找一個(gè)商品的某個(gè)批次，就像在大海里撈針。”這樣的問題凸顯在當(dāng)媒體報(bào)道某款商品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，而相關(guān)部門只提供批次不合格的檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)，在流通領(lǐng)域只能按照指定的批次去檢查，對(duì)于有極大可能同樣不合格的同款其他批次商品就只能眼睜睜地讓它逍遙法外了。
陳業(yè)懷告訴記者，目前正在與相關(guān)監(jiān)管部門溝通，加強(qiáng)部門間的銜接合作，解決抽檢結(jié)果互認(rèn)和應(yīng)用中的問題，同時(shí)近期還將推出指導(dǎo)企業(yè)自律和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的一系列措施。
解讀
1.商家不下架同款商品要被查處
據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)顯示，對(duì)于監(jiān)管部門采用監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)國家標(biāo)準(zhǔn)抽檢并判定為不合格的商品，任何銷售者都不能銷售，監(jiān)管部門可以依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)該商品的銷售者予以查處。？陳業(yè)懷介紹，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)還配套建立了對(duì)抽檢不合格重新上市商品的“跟蹤抽檢”制度，對(duì)被跟蹤抽檢不合格產(chǎn)品的企業(yè)，將依法從嚴(yán)懲處。
2 .買到抽檢不合格商品可退貨索賠
用戶和消費(fèi)者如果購買到政府抽檢認(rèn)定的標(biāo)稱同廠家同型號(hào)不合格商品，可依據(jù)該抽檢信息向銷售者或者生產(chǎn)者提出退貨及賠償要求。
3 .四種情形商品只需抽檢一組樣本
據(jù)了解，此標(biāo)準(zhǔn)適用于可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要商品；消費(fèi)者或者有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的商品；知情人舉報(bào)有質(zhì)量問題的商品；監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品。對(duì)于掌握了上述情形之一的商品，監(jiān)督部門才能適用本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)只需抽檢一組樣本。
企業(yè)說法
超市：同款商品全下架更能保消費(fèi)者權(quán)益
問題商品不再按批次下架，對(duì)于流通和生產(chǎn)領(lǐng)域影響各有不同，特別是對(duì)后者而言，新規(guī)可謂十分嚴(yán)格。
超市方面表示，新規(guī)如啟用，對(duì)消費(fèi)者而言是件好事，很多消費(fèi)者特別是老人小孩，可能不懂看批次，或者不會(huì)特別注意批次。如果同款商品全下架，更大層面地保障了消費(fèi)者權(quán)益。像之前的三聚氫胺牛奶事件，影響面很大，也都只是涉及到抽檢批次的產(chǎn)品。只有在危害較大，但相關(guān)部門又沒給出具體批次時(shí)，才會(huì)偶爾對(duì)問題產(chǎn)品下架，像最近發(fā)生的徐福記事件，由于工商質(zhì)檢一直沒正式通報(bào)批次，超市只能對(duì)涉案的幾個(gè)品種進(jìn)行了全部下架。
生產(chǎn)企業(yè)：按單品下架打擊面很大
生產(chǎn)企業(yè)則表示，不同日期生產(chǎn)的商品，就算是材料相同，也有可能受天氣、設(shè)備突發(fā)問題等因素，而影響了商品的質(zhì)量。從按批次下架改為按單品下架，打擊面非常大。
另外，新規(guī)對(duì)于消費(fèi)者舉報(bào)商品的抽檢也比以往嚴(yán)格。對(duì)此企業(yè)表示，影響商品質(zhì)量，特別是食品質(zhì)量的環(huán)節(jié)非常多，除生產(chǎn)流通領(lǐng)域外，也會(huì)發(fā)生在消費(fèi)者身上，比如家庭儲(chǔ)存環(huán)境。之前就有類似的事件發(fā)生，如家庭冰箱溫度不夠低，或者室內(nèi)濕氣大等造成食品變質(zhì)。因此有企業(yè)呼吁，法律法規(guī)的嚴(yán)苛，必須要配套公正并充分的“取證”，避免企業(yè)被惡意舉報(bào)。
