▲長沙市高新區(qū)工商執(zhí)法人員在雷鋒農(nóng)產(chǎn)品大市場查封不合格油品。通訊員 李燦拍 攝
本周日起，散裝食用油全面退出長沙市場。
為清理黑油，星城已做頗多鋪墊：今年7月，長沙市食安辦已召開新聞發(fā)布會，公布新規(guī)，明確9月1日起封殺散裝油。
此后，他們動員兩個月，發(fā)放了數(shù)萬張通告。
“打油吃”已延續(xù)千年，為何此時叫停?究其原因，只因散裝油在市場里漸漸變味變質。
從生產(chǎn)到食用，散裝油的產(chǎn)銷鏈上存在諸多隱患環(huán)節(jié)：儲運、分裝、批發(fā)、銷售、分送，每個環(huán)節(jié)都有人為混入其它油脂的可能。
“禁散令”意味著，除了統(tǒng)一回收餐廚廢棄油脂封殺潲水油源頭之外，長沙又多了一道封堵劣油上桌的“防火墻”。■三湘華聲全媒體記者 楊艷
【地溝油第一案】
私煉幾十噸地溝油銷糧油店
散裝油隱藏的風險，在寧鄉(xiāng)人唐谷明那得到驗證。
2011年一整年，他從寧鄉(xiāng)縣某肉類制品公司購進158噸豬小腸油、碎豬皮、豬碎肥等豬肉制品加工廢棄物，在自己家中煉油。
兩個池子每天產(chǎn)油幾百斤，油色黑渾，惡臭熏人。煉油過程中，他會加些消泡劑，而產(chǎn)出的油，大部分被他開車拖出去賣了。
檢察機關提供了大量唐谷明家的照片：房屋老舊，衛(wèi)生條件極差。但就是在這，他煉出52噸地溝油，部分賣給一個糧油店。
陳建新，寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)金亭路邊的糧油店主，主營食用油與米面等。唐谷明上門推銷自煉的“豬油”，每公斤13元。陳之前是從市場上采購凍豬肉自己煉制的，每公斤市價20元。
面對利潤，陳建新雖知油有問題，但他還是將這些油銷往建筑工地、附近居民和賣盒飯的飯館。
2012年9月7日，長沙地溝油第一案開庭審理。唐谷明和陳建新雙雙受罰，此案也讓糧油店里的散裝油銷售受到一定影響。
為保障食用油質量安全，長沙監(jiān)管部門多次集中治理，并推行餐廚垃圾統(tǒng)一收集、運輸、處置，但因食用油市場魚龍混雜，尤其是散裝油，給摻雜摻假、地溝油回流提供了便利，導致食用油市場難以規(guī)范，成為監(jiān)管難點。
【黑心貯存】
胡亂混裝，散裝油全是變質油
“散裝油并不一定就是地溝油，但它風險大隱患多。”長沙市工商局高新分局副局長周其明說。
2012年，高新分局開展了食品安全百日執(zhí)法行動，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，部分店子分裝在大鐵桶里的散裝油無任何生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)廠家等相關信息，屬于三無產(chǎn)品。工商隨后將這些三無散裝油送檢，6批次全部不合格：主要是酸價超標，即腐敗變質。
這些不合格散裝食用油來自廣源食品店、沅益食品店、玉香凍貨經(jīng)營部。
周其明說，問題散裝油多出現(xiàn)在一些只有十幾平方米的小店面，場地簡陋，貯存環(huán)境差，溫度、光照、通風都無法達標。
“那些盛油的容器有厚厚的油垢，經(jīng)營戶根本不清洗，今天放雞油，下一次就盛放棕櫚油，幾種油混在一起，很容易導致酸價敗壞，也就是變質。”執(zhí)法人員判斷3家不合格散裝油問題均出在貯存環(huán)節(jié)。
【潛規(guī)則】
故意摻雜廉價棕櫚油
今年4月，長沙市食安辦組織對全市食用油開展抽檢，發(fā)現(xiàn)散裝油比預包裝形式銷售的食用油存在更多隱患。
長沙市政府副秘書長、食安辦主任黃吉邦稱，這些隱患包括更易導致微生物污染、油脂水分增加而造成品質下降、油脂腐敗變質、摻雜摻劣等。
對于故意摻雜，長沙市工商局高新分局食安科科長馮迪明道出了暗藏的貓膩。去年分局準備處罰銷售不合格散裝油的經(jīng)銷商，包括糧油店老板和高橋批發(fā)商。批發(fā)商一怒之下自己去糧油店“暗訪”，還拍了不少照片，證明是糧油店混裝了各類油導致腐敗變質。
另外，散裝油行業(yè)還存在故意摻雜多種油脂的潛規(guī)則。以豆油為例，摻雜少部分棕櫚油，一般檢測難以發(fā)現(xiàn)。“棕櫚油每斤2塊多，比起豆油等便宜不少。”
而棕櫚油也分工業(yè)級和食品級，經(jīng)銷戶沒有自律和法律意識，消費者自然更難區(qū)分。
馮迪明說，這些低廉的散裝油一般價格在5元-6元/斤，比廠家桶裝油便宜不少，主要流向一些中小餐館。
【校園警報】
有高校用來歷不明散裝油
今年5月，長沙啟動校園食品安全專項整治。
行動中，除了要求風險較大的“一元食品”、“五毛食品”下架，還明確要求：校園食堂食品原料進貨采購渠道須全面清理規(guī)范，不得采購散裝食用油;對食品原料，尤其是糧油、大米、面粉、豬肉等大宗食品原料，來歷不明或來自無合法資質的供應商的，要堅決予以停業(yè)整頓、頂格處罰。
今年6月，長沙市食安辦、教育局、衛(wèi)生局聯(lián)合對部分高校、中小學、幼兒園食堂及周邊食品安全情況再次督查，發(fā)現(xiàn)長沙學院第四食堂衛(wèi)生差，消毒不落實，臺賬不規(guī)范，使用來歷不明的散裝油。
記者調(diào)查
無品種無廠家無保質期 這樣的油曾日銷40余噸
86.2%銷往長沙城區(qū) 若不封禁，出事難追兇
一間小屋，一組油罐，一摞油桶，一根油槍，就能圈定“賣油店”。
242戶：日銷40余噸
在長沙，從事散裝食用油的經(jīng)營戶有242戶，多集中在開福區(qū)竹山園糧油市場、高橋大市場和紅星糧油市場。其中，條件好、日均銷量在500公斤以上的大型散裝食用油批發(fā)戶僅27戶。
在發(fā)出“禁散令”通告前，他們銷售的油，桶身均無任何標記，也沒有任何關于油的品種、品質等內(nèi)容說明。可就是這樣的油，日均銷量也高達40余噸。
九成散裝油來自三市場
這些散裝食用油經(jīng)營戶主要從湖南、廣東、廣西等省市的油脂企業(yè)進貨，銷售的散裝油品種以大豆油、茶油、菜籽油、芝麻油、豬油為主?，F(xiàn)場制售的64戶散裝油經(jīng)營戶，主要從黑石鋪冷庫、毛家橋冷庫、高橋市場、集里冷庫等地購進動物油脂、大豆、菜籽，現(xiàn)場煉售。
全市散裝食用油日均銷量為40.79噸，其中城區(qū)(望城區(qū)除外)日均銷量約35.21噸，約占全市銷量的86.2%。而在城區(qū)的日均銷量中，開福區(qū)竹山園糧油市場、高橋、紅星市場日均銷量約為34.5噸，約占城區(qū)日均銷量的97.9%。
若不封禁，出事難追兇
對此，黃吉邦列舉了幾個問題：
一是銷售商沒有做到索證索票，也沒做好進銷臺賬登記;
二是銷售的散裝油缺乏規(guī)定標志，沒有名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、分裝日期、經(jīng)銷單位、地址等內(nèi)容。一旦出問題，無法追根溯源。
“散裝油統(tǒng)一改獨立包裝后，有廠名、有廠址，對監(jiān)管部門來說，易查處企業(yè)，更容易在源頭上保障食用油安全。”黃吉邦說。
違規(guī)散賣最高判無期
9月1日起，“禁散令”正式執(zhí)行，黃吉邦希望全社會都參與到監(jiān)督隊伍中來，監(jiān)督經(jīng)銷商、餐飲企業(yè)。
新規(guī)明確，違規(guī)出售散裝油最高將獲無期徒刑。
具體處罰為：貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處銷售金額50%以上二倍以下罰金;對人體健康造成嚴重危害的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金;后果特別嚴重的，處7年以上有期徒刑或無期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金或沒收財產(chǎn)。
小貼士
桶裝油PK散裝油
價格差別不大 質量相差很多
在價格上，桶裝油的價格較散裝油高，但桶裝油價格相對穩(wěn)定，散裝油價格浮動更厲害，不排除原料漲價時，價格超過桶裝油，出現(xiàn)“批零倒掛”現(xiàn)象。
再細算食用油這筆賬，通常情況下，5升桶裝食用油可供三口之家食用兩個月之多，即使同樣5升的散裝油比桶裝油價位低，但分攤到每一天，相差的價格微乎其微。
但兩者在質量和安全衛(wèi)生上的差別卻是不容小視。
首先，散裝油不可回避的問題是分裝過程極易產(chǎn)生污染。其次，有些消費者喜歡買散裝油，認為更新鮮，這是個誤區(qū)。散裝油一般沒有標識，也就等于沒有“身份證”，無法甄別產(chǎn)品的屬性、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期和保質期。再次，不排除有不法商家將品質不一的散裝油混存在一起。最后，散裝油在運輸和儲存過程中容易受外界環(huán)境的影響。
互動
打“散”監(jiān)督員隊伍請你加盟
為了大家用油安全，本報聯(lián)合長沙相關部門組建“打‘散’監(jiān)督員”隊伍，如果您愿意加入可撥本報熱線96258或加QQ群297498799與記者聯(lián)系。
若市民發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用散裝食用油的情況，可撥舉報電話：長沙市食安辦88665026、長沙市質監(jiān)局12365、長沙市工商局12315、長沙市衛(wèi)生局85570477。
他山之石
省內(nèi)
株洲
省內(nèi)首發(fā)“禁散令”
去年11月18日開始，株洲全面禁售散裝食用油，此舉開全省先河。
此次“禁售令”主要是規(guī)范“大桶”批發(fā)散裝食用油的門店，傳統(tǒng)的茶油、菜油、香油等現(xiàn)場生產(chǎn)加工自用的小作坊除外。
長沙縣
餐飲市場已無散裝油
今年3月，長沙縣禁售散裝食用油。
兩年前，檢查88家餐飲企業(yè)只有6家使用正規(guī)食用油，而現(xiàn)在，全縣餐飲市場已沒有使用散裝食用油的情況。
高新區(qū)
經(jīng)銷商自動轉型
長沙市高新區(qū)的雷鋒農(nóng)產(chǎn)品大市場是二級批發(fā)市場，有26家食品油經(jīng)營戶，5戶經(jīng)營散裝油。自從有3家的產(chǎn)品被抽檢出不合格后，經(jīng)銷商們開始有了嚴重的“不安全感”。今年5月，伍先兵就將店里的瓶瓶罐罐都拆了，將東西打包賣給了廢品店，賣了5000元不到。果然，7月，工商就將禁散令的通告貼到了店面。
沅益食品店老板梁東興也轉型了，現(xiàn)在進購的是清一色桶裝油，“比對一下，以前真是勞心勞力，現(xiàn)在什么都不用想，也不怕查處。”
國內(nèi)
常州
一次性包裝食用油替代散裝油
常州一條美食街的店鋪使用統(tǒng)一采購的一次性包裝食用油替代散裝油，每公斤成本上升約0.2元。各商鋪根據(jù)日常需求，每月向美食街申報用油量，以此來抵制采購和使用“地溝油”、“散裝油”等來歷不明的食用油。
昆明
餐館用散裝油：罰款、收證、曝光
昆明市明確禁止餐飲業(yè)使用散裝油，當?shù)?萬家餐館徹底告別“散裝油時代”。嚴重違規(guī)者，除罰款外，一律吊銷執(zhí)照并在媒體上曝光。
蘇州
學校食堂將禁用散裝油
針對散裝食用油抽檢合格率僅為50%的情況，蘇州市逐步禁止學校和托幼機構食堂使用散裝食用油，引導大型餐飲單位、大型賓館和集體用餐單位使用桶裝食用油。
