圖為食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、中國人民大學(xué)法學(xué)院研究員劉品新副教授。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 裴小閣/攝

 

    劉品新表示：“福喜事件不僅涉及到跨國公司，還涉及到麥當(dāng)勞、肯德基和其他快餐店。外資的食品企業(yè)涉及食品不安全事件不是第一次，也不會是最后一次。對于此類事件該如何處理呢？我認(rèn)為，應(yīng)該按照我國的法律進(jìn)行嚴(yán)格的究責(zé)。福喜事件究責(zé)，難點(diǎn)可能在事實(shí)的調(diào)查和認(rèn)定方面，但這并不能說我國法制不完善，其實(shí)我國《食品安全法》修了幾次，相關(guān)配套制度不少，所以不能簡單認(rèn)為在西方不會出現(xiàn)此類食品安全的問題。”

 

    他認(rèn)為，對于跨國公司究責(zé)難在于我國沒有一套有效的行政執(zhí)法或者刑事司法的體制，在這種行政執(zhí)法司法體制中最難的是事實(shí)認(rèn)定，就是認(rèn)定是誰的責(zé)任、哪些人有責(zé)任、法人承擔(dān)多大責(zé)任等等。我國的食品安全問題的事實(shí)調(diào)查與認(rèn)定難，就是因為中國的食品安全企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)沒有誠信的檔案制度。在國外憑借產(chǎn)品的編號就能食品安全追溯，這是因為食品檔案比較完整。目前，我國的情況是食品安全企業(yè)不保管相關(guān)的檔案或者檔案不健全，福喜事件被曝光后，有關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查竟然用了很長時間處理公事阻撓的問題，這是中國食品安全治理中的核心的一個障礙。

 

    這個問題該怎么解決？劉品新認(rèn)為，在食品安全治理的領(lǐng)域。第一，如果發(fā)現(xiàn)被查的單位提供的檔案是虛假的，食品安全企業(yè)不能拿出完整的檔案，使相關(guān)的執(zhí)法部門核查這個環(huán)節(jié)有沒有問題，應(yīng)該推定負(fù)有法律責(zé)任；第二，進(jìn)行阻撓調(diào)查的推定，如果法官調(diào)查取證，企業(yè)阻撓取證，是應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。

 

    劉品新表示，最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管不僅僅是要成立一個專業(yè)的部門和隊伍，更應(yīng)該設(shè)立一個有效的食品安全的這種調(diào)查、推定的體制。

 

    “現(xiàn)在國內(nèi)外有新型的語音系統(tǒng)，叫做電子證據(jù)鑒定，這個部門都是一些搞電子技術(shù)的專家，對涉案的電腦、手機(jī)、硬盤等進(jìn)行鑒定，然后還原真相。在做這個事的時候，有一個前提條件，就是要防止鑒定專家造假，怎么防止呢？實(shí)際上有可信防篡改的技術(shù)，比如說校驗技術(shù)等等防止電子證據(jù)造假。我舉這個例子是告訴大家，既然現(xiàn)在能防止電子檔案造假，實(shí)際上也可以完全借鑒這種方法，用在治理食品安全企業(yè)的電子檔案造假。因此，我認(rèn)為推定制度不僅是可行的，而且是非常有前景的。”　劉品新稱。

 

    背景介紹：

 

    近日，福喜“過期肉”事件讓世界震驚。一家美國百年企業(yè)，號稱世界上最安全的工廠，數(shù)十家跨國食品企業(yè)的供應(yīng)商，卻被曝光使用過期肉。事件目前仍在調(diào)查中。2014年7月31日，中國食品安全30人論壇組織有關(guān)專家就福喜事件及引發(fā)的社會關(guān)注熱點(diǎn)進(jìn)行了深層次、多角度的研討。

 

    中國食品安全30人論壇是由經(jīng)濟(jì)日報主辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的，集食品各細(xì)分領(lǐng)域頂級專家的智囊機(jī)構(gòu)，在政府部門和食品企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和社會公眾之間建立起緊密溝通的平臺，主要承擔(dān)食品安全領(lǐng)域的重大課題調(diào)研，食品安全輿情研究與輿論引導(dǎo)，食品安全事件的風(fēng)險評估、快速反應(yīng)與信息發(fā)布，面向公眾的食品安全科普活動，面向新聞記者的培訓(xùn)等工作。今年已曾成功舉辦“兩會議食廳”、“都市媒體訓(xùn)練營”等多項活動。