昨日，四川新聞網(wǎng)報道，從2015年1月1日起，四川食用油、肉制品、糧食加工品等25類食品生產(chǎn)許可證的審批將下放至市州食藥監(jiān)局，省上只保留特殊膳食食品、食品添加劑、新食品原料和受產(chǎn)業(yè)限制食品等個別食品的生產(chǎn)許可審批。
如何確保下放之權(quán)不會亂，下放之后又如何進行監(jiān)督呢？今日，四川新聞網(wǎng)記者從四川省食藥監(jiān)獲悉，為確保審批權(quán)下放后市州食藥監(jiān)局能“接得住、管得好”， 省食藥監(jiān)督局已對市州食品生產(chǎn)許可審批中涉及的各個環(huán)節(jié)人員進行頂崗輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)，同時要求嚴格實行行政許可事項受理、審查和審批“三分離”，實行審批項目、審批依據(jù)、審批條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結(jié)果的公開、統(tǒng)一，推進網(wǎng)上審批，提高許可效率。實行“誰許可誰負責”管理責任制，對許可和監(jiān)管中慢作為、不作為、亂作為將依法嚴肅處理，杜絕違法審批、越權(quán)審批、超時審批。
“行政審批權(quán)下放也并非一放了之，在此之前我們已進行了深入的調(diào)研和縝密的制度設(shè)計，確保下放之后不會亂。”省食藥監(jiān)局相關(guān)負責人透露，食品生產(chǎn)許可審批權(quán)下放后，將實行行政許可事項受理、審查和審批“三分離”，實行審批項目、審批依據(jù)、審批條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結(jié)果的公開、統(tǒng)一。
食品生產(chǎn)許可審批要走受理、現(xiàn)場核查、材料報送、審批決定和證書送達、樣品抽取及許可范圍確定等流程。針對這些流程中可能存在的監(jiān)管漏洞，省食藥監(jiān)局要求做到統(tǒng)一申報格式、統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一信息公布。要求建立嚴格的空白證書登記使用制度，統(tǒng)一使用《食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》平臺，統(tǒng)一存檔上報及通過網(wǎng)絡(luò)等方式公開行政許可決定，接受社會監(jiān)督。
今后，通過《食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》平臺，省食藥監(jiān)局可以實現(xiàn)對市州食品生產(chǎn)許可審批的動態(tài)監(jiān)管和責任溯源。省食藥監(jiān)局相關(guān)負責人表示，將來市州許可工作經(jīng)辦人員將使用該系統(tǒng)辦理許可相關(guān)事項，生產(chǎn)企業(yè)將通過該系統(tǒng)提出許可申請，查詢辦理結(jié)果及流程等，確保所有許可信息的公開透明。
同時，為嚴格規(guī)范審查員行為，省市藥監(jiān)局將對審查員實行分類管理和年度考核淘汰制。下一步在食藥總局調(diào)整食品審查員隊伍管理權(quán)限后，省食藥局將對現(xiàn)有審查員進行重新認定，完善制度，加強管理，確保現(xiàn)場核查工作的公開、公正、公平。而為強化對市州即將從事食品生產(chǎn)許可工作人員及審查員的培訓(xùn)，省食藥監(jiān)局將派出調(diào)研組現(xiàn)場指導(dǎo)基層開展工作，同時對許可工作質(zhì)量進行評查，避免慢作為、不作為、亂作為。
據(jù)了解，四川省實施生產(chǎn)許可管理的食品共有28大類、96個單元、525個品種以及食品添加劑。目前全省有8500余家有生產(chǎn)資質(zhì)食品企業(yè)，因企業(yè)新辦、延續(xù)換證、變更、補領(lǐng)、注銷及委托加工等原因，每年省食藥監(jiān)局都將辦理4000余個食品生產(chǎn)許可批件，審批工作異常繁重。此次新政，將極大解決此問題。（記者 李丹）
