今年以來，龍灣區(qū)以食品安全機構(gòu)改革與職能調(diào)整為契機，切實落實食品安全“地方政府負總責”，按照“機構(gòu)健全、人員配齊、職責明確、保障有力”總體要求，實現(xiàn)區(qū)、街道兩級食安辦實體化運作，全力推進食品安全基層責任網(wǎng)絡建設，為有效破解食品安全監(jiān)管困局，建立基層發(fā)現(xiàn)、防范和化解食品安全風險機制邁出堅實一步。

    一、強化責任分工，進一步完善食品安全網(wǎng)絡建設領導。一是深入調(diào)研，集思廣益。區(qū)政府牢固樹立食品安全全程監(jiān)管理念，將食品安全基層責任網(wǎng)絡建設工作作為全區(qū)食品安全工作的重中之重，重部署、抓落實、嚴督查，多次召開專題研討會全面征求各街道、食安委成員單位及相關食品安全基層站所的意見建議。二是上下聯(lián)動，層層推進。成立以區(qū)食安委主任為組長、副主任為副組長的食品安全基層責任網(wǎng)絡建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌謀劃、綜合指導和監(jiān)督落實工作，各街道建立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，積極主動推進相關工作落實，將食品安全基層責任網(wǎng)絡建設工作納入對各街道辦事處績效考核的重點內(nèi)容，實行以獎代補政策，適時組織開展督查指導，確?；鶎迂熑尉W(wǎng)絡建設與本輪食品藥品監(jiān)管體制改革協(xié)調(diào)推進。三是創(chuàng)新舉措，出臺意見。通過前期充分準備，匯集各方意見建議，推出增設街道食安辦專職副主任（正股長級）等一系列創(chuàng)新舉措，確保方案精煉、務實、可操作強。11月份，正式出臺《龍灣區(qū)關于加強食品安全基層責任網(wǎng)絡建設的實施意見》（溫龍政發(fā)〔2014〕52號）。

    二、強化組織保障，進一步完善基層監(jiān)管體系。一是明確工作職責。著眼轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀及監(jiān)管需求，科學設置監(jiān)管機構(gòu)，著力推進基層監(jiān)管機構(gòu)實體化。細化街道食品安全工作機構(gòu)、人員配備、工作職責等，按照“政府負總責”和“屬地管理”原則，明確各街道重要對應崗位的食品安全工作職責。二是落實機構(gòu)設置。目前，全區(qū)6個街道均已組建街鎮(zhèn)食品安全委員會及辦公室，由街道主要領導任食安委主任，分管領導兼任食安辦主任，基層市場監(jiān)管機構(gòu)和農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)主要負責人兼任食安辦副主任。各街道食安辦均配備一名專職食安辦副主任，具體負責街道食安辦日常工作事務，確保街道食品安全工作的連續(xù)性和街道食安辦工作有效開展。三是加強市場監(jiān)管所建設。8月29日，全區(qū)新組建的6個市場監(jiān)管所正式掛牌成立，順利將基層工商行政管理所與食品藥品監(jiān)督管理基層站所職責進行整合，實行“雙重管理、以條為主”管理體制，切實保障基層監(jiān)管力量。

    三、強化科學機制，進一步完善監(jiān)管網(wǎng)格布局。一是加強村（居）網(wǎng)格化管理。根據(jù)龍灣實際，綜合考慮轄區(qū)工作難易程度，以街道為單位，以一定數(shù)量的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的區(qū)域為網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備不少于一名的食品安全專職協(xié)管員，各村（居）配1名食品安全信息員。二是實現(xiàn)轄區(qū)網(wǎng)格全覆蓋。根據(jù)11月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，龍灣區(qū)常住戶籍人口22萬人，所轄行政村（居）數(shù)為103個，社區(qū)為29個，全區(qū)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位（不包括流動攤販）共有6594戶。原則上以180-230戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的社區(qū)為一個網(wǎng)格。三是組建協(xié)管員隊伍。結(jié)合監(jiān)管任務及工作難度，由街道食安辦牽頭，合理建立一支協(xié)管員隊伍，其工作納入村（居）公共服務的重要內(nèi)容，并街道食安辦的指導下開展工作，實施常態(tài)化管理，統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一薪酬。

    四、強化能力提升，進一步完善基層責任網(wǎng)格保障。一是工作報酬明細化。建立食品安全協(xié)管員報酬保障機制，現(xiàn)階段按食品安全協(xié)管員每年人均3-3.5萬元由區(qū)級財政予以保障，待條件成熟逐步過渡為村級“多員合一”或“一員多用”模式，每年根據(jù)考核等次發(fā)放工資報酬。二是管理制度規(guī)范化。圍繞街道食安辦及食品安全協(xié)管員職責，由區(qū)食安辦牽頭建立協(xié)管員考核培訓、日常管理及補助標準等具體規(guī)定，街道食安辦組織具體實施。進一步建立健全運行機制，完善長效監(jiān)管，根據(jù)《龍灣區(qū)食品安全風險隱患排查整治工作制度（試行）》，明確協(xié)管員對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全風險隱患排查職責，并將排查結(jié)果匯總至街道食安辦反饋至相關單位。三是監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌化。上傳下達，條塊結(jié)合，積極探索建立健全食品安全隱患排查、信息交流、風險防控、日常巡查、應急處置、業(yè)務培訓、督查考評等制度，完善基層監(jiān)管工作機制，確保基層食品安全工作全覆蓋、無死角，著力增強食品安全監(jiān)管水平，將問題消滅在萌芽、解決在基層。