該負(fù)責(zé)人表示，上世紀(jì)80年代中期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得糧食生產(chǎn)連續(xù)5年徘徊不前；上世紀(jì)90年代末的結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于對糧食生產(chǎn)有所放松，耕地面積和糧食播種面積持續(xù)減少，糧食產(chǎn)量連續(xù)下滑。
總結(jié)和汲取前面兩輪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，《意見》在第一部分開宗明義地強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)絕不意味放松糧食生產(chǎn)”，必須跳出糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非此即彼的思維定勢，把穩(wěn)定糧食產(chǎn)量作為前提，把提升糧食產(chǎn)能作為根本，構(gòu)筑穩(wěn)固牢靠的國家糧食安全保障體系，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上，走出一條二者協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的新路來，并提出了“確保谷物基本自給，口糧自給能力達(dá)到100%”、“穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線和目標(biāo)。
同時，《意見》將發(fā)展糧食生產(chǎn)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出要以“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”為著力點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化確保國家糧食安全的實(shí)現(xiàn)路徑，并進(jìn)行了詳細(xì)的部署安排?？傊M(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)決不是要放松糧食生產(chǎn)，而是要通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將飯碗端得越來越牢固。
