食品安全問題關(guān)系著老百姓最切實(shí)的利益，近年來，我國加大了對(duì)食品安全和市場(chǎng)的監(jiān)管體質(zhì)改革，一時(shí)間，全社會(huì)上下高度關(guān)注食品安全問題。3月5日，國家食藥監(jiān)總局開通“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”查詢網(wǎng)站，人們可通過其查詢到最權(quán)威的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制的制定如何完善，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委會(huì)副主委、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長霍學(xué)喜在兩會(huì)上帶來了我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制的提案。
國標(biāo)制定并非越高越好 要恰到好處又不能脫離實(shí)際
霍學(xué)喜認(rèn)為，自2012年起，政府加大了對(duì)食品安全和食品市場(chǎng)的監(jiān)管體質(zhì)的改革。“國家在食品安全上將過去的多部門管理整合為國家食藥總局、農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)計(jì)委三部門分段管理，同時(shí)加大了全國現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的梳理和清理，將原先的近5000個(gè)國家食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理成1000個(gè)左右。”霍學(xué)喜說。
“但不論是監(jiān)管制度改革、或是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的梳理，都會(huì)忽視標(biāo)準(zhǔn)在其形成過程中同時(shí)出現(xiàn)的其他問題。”
霍學(xué)喜說：“政府的壓力很大，肯定傾向于將國家食品標(biāo)準(zhǔn)定高一點(diǎn) ，但標(biāo)準(zhǔn)并不是定的越高就越好”他認(rèn)為，我國食品產(chǎn)業(yè)食品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)影響力在國際上很弱，國內(nèi)各食品行業(yè)以及食品企業(yè)差距很大。“如果將國家標(biāo)準(zhǔn)制定很高，會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際以及執(zhí)行困難，從而會(huì)影響到老百姓的切身利益與政府標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。”
霍學(xué)喜認(rèn)為，消費(fèi)者之間差異很大，標(biāo)準(zhǔn)定高后，低收入群體及食品安全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的群體福利與安全會(huì)成為新的問題。“所以國家標(biāo)準(zhǔn)的制定須恰到好處，要注意不能脫離實(shí)際。”他說。
重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)政府標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和形成中經(jīng)常會(huì)忽視了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地位和作用。“國際上，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”霍學(xué)喜說，企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品的創(chuàng)新形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，所以企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、食品的標(biāo)準(zhǔn)都是形成企業(yè)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“它們體現(xiàn)的是企業(yè)的技術(shù)水平與創(chuàng)新能力，也是企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)手段。”他說。
“而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)具有自律約束意義的標(biāo)準(zhǔn)，它也是最具有商業(yè)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。”霍學(xué)喜說，“只要進(jìn)入這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品就會(huì)得到消費(fèi)者的認(rèn)可，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越強(qiáng)它是具有話 語權(quán)、具有市場(chǎng)談判權(quán)和管理全的標(biāo)準(zhǔn)。”
他表示，政府應(yīng)理順企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政府標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。政府標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)里的最低強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則需要高于政府標(biāo)準(zhǔn)。
建立和完善我國自上而下食品標(biāo)準(zhǔn)體系
如今我國有大量的國際進(jìn)出口食品，中國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，存在著誰跟誰走的問題。對(duì)此，霍學(xué)喜說，“標(biāo)準(zhǔn)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果過度強(qiáng)調(diào)緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被牽著走，就會(huì)喪失掉標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)和管理權(quán)。”
霍學(xué)喜表示，國標(biāo)的制定存在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理權(quán)的問題。 “比如說我們國家有很多非常具有特色的食品，對(duì)此我們應(yīng)該建立自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)作，這種標(biāo)準(zhǔn)可以被國際市場(chǎng)認(rèn)可，這樣我們的標(biāo)準(zhǔn)有可能變?yōu)閲H上的標(biāo)準(zhǔn)。” （陜西傳媒網(wǎng)特派北京記者 余誠忠 陳燕）
