標(biāo)簽內(nèi)容趨廣泛 營養(yǎng)元素受關(guān)注 標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)更嚴(yán)格
近年來，多個(gè)國家和地區(qū)陸續(xù)出臺或更新了食品標(biāo)簽的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽愈益成為國內(nèi)外監(jiān)管部門和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)，標(biāo)簽不合格問題已成為影響中國食品及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要因素。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，我國出口食品因標(biāo)簽不合格而被歐美通報(bào)多達(dá)193起，占食品類產(chǎn)品國外通報(bào)總量的13.2%，比2013年上升了兩個(gè)百分點(diǎn)。其中以輸美食品尤為突出，2014年共有164起，其中涉及標(biāo)簽不合格的占到23.1%。作為食品的“身份證”，食品標(biāo)簽已成為我輸美食品面臨的最主要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘之一。
當(dāng)前國外新修訂的食品標(biāo)簽法規(guī)主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。
一是標(biāo)簽涉及內(nèi)容日趨廣泛。自2014年12月13日起，歐盟開始實(shí)施新食品標(biāo)簽新標(biāo)準(zhǔn)，要求食品標(biāo)簽內(nèi)容必須包括成分及組成、過敏成分及食品來源等。墨西哥于2015年2月15日開始實(shí)施的食品及無酒精飲料的標(biāo)簽要求，此類產(chǎn)品必須在標(biāo)簽上“明確且醒目”地標(biāo)注總能量、脂肪和飽和脂肪、總糖量和鹽分含量；英國食品標(biāo)準(zhǔn)局于2013年下半年開始在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制推行“紅綠燈食品標(biāo)簽”，要求食品生產(chǎn)廠商在包裝正面的顯著位置使用像紅綠燈一樣的紅、黃、綠三種顏色，標(biāo)注該食品中所含的脂肪與飽和脂肪、糖類、鹽類含量的高中低三個(gè)水平。隨著添加劑類成分在食品標(biāo)簽中的日趨完善，新的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)開始更關(guān)注于維生素、脂肪、蛋白質(zhì)、糖類等影響人體健康的成分。
二是食品營養(yǎng)元素廣受關(guān)注。加拿大衛(wèi)生部擬建立新的食品標(biāo)簽要求，以改進(jìn)標(biāo)簽上的營養(yǎng)信息呈現(xiàn)方式，要求標(biāo)簽必須有營養(yǎng)成分表、配料表、必須出現(xiàn)在表格內(nèi)的營養(yǎng)成分清單和每日營養(yǎng)攝入值（DV）等內(nèi)容；歐盟新的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)里也規(guī)定在包裝食品標(biāo)簽上需要注明營養(yǎng)成分比例；2014年2月，美國食品藥品監(jiān)督管理局提出一項(xiàng)食品營養(yǎng)成分標(biāo)簽改革方案，要求生產(chǎn)商必須在產(chǎn)品包裝顯著位置用加大字體注明食品總能量和反式脂肪含量；日本近期修訂的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制要求標(biāo)注營養(yǎng)信息，以保證消費(fèi)者的健康。食品標(biāo)簽發(fā)展的總體趨勢已由單純的標(biāo)注食品成分，發(fā)展到對特定成分、營養(yǎng)健康、視覺效果等方面的更高要求，對消費(fèi)者健康導(dǎo)向的重視程度達(dá)到前所未有的高度。
三是標(biāo)注細(xì)節(jié)更加嚴(yán)格。美國食品藥品管理局（FDA）修改的食品營養(yǎng)標(biāo)簽改革方案，對標(biāo)簽格式有了更高的要求，以突出強(qiáng)調(diào)某些要素如能量和食用分量等；韓國食品醫(yī)藥品安全處修訂的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)簽字體有了具體的規(guī)定；2014年5月21日，臺灣地區(qū)“衛(wèi)生福利部”發(fā)布《食品衛(wèi)生管理法施行細(xì)則》修正草案，對食品標(biāo)簽中的內(nèi)容物凈重、食品制造廠商、標(biāo)示字體大小等做了重新規(guī)定，導(dǎo)致多家出口企業(yè)為此不得不重制標(biāo)簽，增加了出口成本。
國外食品標(biāo)簽法規(guī)日益嚴(yán)格，對我國出口食品企業(yè)至少造成兩大壓力：
一是企業(yè)應(yīng)對成本增加。要完成標(biāo)簽規(guī)定的成分檢測，需要企業(yè)額外付出檢測費(fèi)，特別是新標(biāo)簽規(guī)定的檢測要求很高，提高了檢測難度，進(jìn)一步增加了檢測費(fèi)。如根據(jù)美國最新營養(yǎng)標(biāo)簽改革要求，新標(biāo)簽將以更醒目字體顯示卡路里含量且需顯示人工添加糖的含量等，相關(guān)企業(yè)將重新設(shè)計(jì)印刷標(biāo)簽。如要完成新標(biāo)簽規(guī)定成分的檢測，企業(yè)更需額外承擔(dān)檢測費(fèi)，且部分項(xiàng)目檢測要求高，提高了檢測難度，從而進(jìn)一步增加食品出口企業(yè)的成本。僅以轉(zhuǎn)基因成分為例，一次檢測費(fèi)用就達(dá)2500元。
二是對出口報(bào)檢通關(guān)產(chǎn)生很多不確定性因素。對于我國企業(yè)來說，由于國內(nèi)要求相對較低，企業(yè)很少接觸食品營養(yǎng)檢測程序，我國出口食品企業(yè)要在短時(shí)期內(nèi)完全符合新標(biāo)簽制度存在一定的難度。同時(shí)，由于我國缺少營養(yǎng)標(biāo)簽的權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，所以我國制作的標(biāo)簽合格與否在一定程度上取決于進(jìn)口國相關(guān)檢測部門，這就使得我國食品企業(yè)處于十分被動(dòng)的地位，加大了進(jìn)入國際市場的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年寧波地區(qū)出口食品超過1.3萬批次，貨值逾10億美金，出口食品種類主要有水產(chǎn)制品、蔬菜制品、茶葉、罐頭類食品、糖類、調(diào)味品類等。2014年寧波地區(qū)出口食品遭歐美通報(bào)的案例多達(dá)20起，盡管因標(biāo)簽問題而被通報(bào)的只有1起，但仍不可馬虎對待。
