保護種質資源，鼓勵創(chuàng)新育種
近年來，一些地方在城鎮(zhèn)化擴張進程中，隨意占用種質資源庫、保護區(qū)或者保護地的現(xiàn)象十分突出。尤其是林木種質資源保護方面，90%的天然林遭到砍伐，樹種群體遺傳資源原生性和完整性遭到了嚴重破壞。原生長在長白山等地的紅松天然林幾乎蕩然無存，與紅松相伴的水曲柳、椴樹、黃波羅等珍貴樹種母樹也僅存5%左右。
對此，草案規(guī)定，種質資源庫、種質資源保護區(qū)或者保護地的種質資源屬于公共資源，依法向社會開放。占用種質資源庫、種質資源保護區(qū)或者保護地的，需經(jīng)原設立機關同意。
草案同時規(guī)定，與外國人、外國企業(yè)等開展合作研究利用種質資源的，應當經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準。
目前，我國現(xiàn)有的近6000家種子企業(yè)中大部分靠購買品種進行生產(chǎn)經(jīng)營，具有科研育種能力的企業(yè)僅有100家左右，且科研投入嚴重不足，僅占其銷售收入的3%左右。為了改變這一現(xiàn)狀，草案規(guī)定國家建立主要由市場決定種業(yè)技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價的機制，支持公益性科研院所及高等學校重點開展育種的基礎性、前沿性和應用技術研究，以及常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。
草案明確規(guī)定，鼓勵種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校構建技術研發(fā)平臺或產(chǎn)學研結合的種業(yè)技術創(chuàng)新體系，由財政資金支持為主形成的育種成果的轉讓、許可等應當公開進行，禁止私自交易。
加強跟蹤監(jiān)管轉基因植物品種
由于我國的品種審定工作主要針對主要農(nóng)作物，而蔬菜、果樹、花卉等經(jīng)濟作物則長期處于缺乏管理的狀態(tài)。
因此，草案提出建立非主要農(nóng)作物品種登記制度，規(guī)定由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布非主要農(nóng)作物登記目錄，并以此作為進入市場經(jīng)營、推廣的依據(jù)。
劉振偉特別說明，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會認為，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度的行政許可，屬于行政許可法確定的直接關系人身健康和公共安全的產(chǎn)品需進行市場準入管理的范圍，是必要的。
此外，為了回應社會公眾對轉基因產(chǎn)品安全性的關切，草案明確規(guī)定，轉基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價，采取嚴格的安全控制措施，有關部門應當加強跟蹤監(jiān)管并及時公告有關轉基因植物品種審定和推廣的信息。
