4月23日一大早，在成都師范學院讀大三的王伶俐就跟著爸爸跑田坎，學習如何管理水稻。

4月22日，王志全從城里接回了4臺合作社購置的插秧機。

志全合作社在崇州開了兩間門市，經營自產的大米、面粉、菜籽油，包裝上一律打上合作社品牌。

2015年，是全面深化改革的關鍵年。在2月1日發(fā)布的中央“一號文件”里，土地改革再次成為重要內容。

農業(yè)部部長韓長賦表示，從“兩權分置”過渡到“三權分置”，是土地改革的巨大政策飛躍，既可以維護集體土地所有者權益，保護農戶的承包權益，又能放活土地經營權，解決土地要素優(yōu)化配置的問題。

這印證了四川在土地改革探索上的前瞻性：從2010 開始，崇州探索創(chuàng)立了農業(yè)共營制：農戶以土地入股，成立合作社，聘請職業(yè)經理人經管，實現(xiàn)土地要素優(yōu)化配置集中經營。

今年21歲的王伶俐，在成都師范學院讀大三。對未來的工作，這個即將畢業(yè)的姑娘想的跟別人不一樣，“回崇州農村，走爸爸的路。”

4月23日一大早，王伶俐就跟著爸爸跑田坎，察看水田秧苗長勢，學習如何管理水稻。

王伶俐的父親王志全，47歲，崇州隆興鎮(zhèn)順江村農民，現(xiàn)在是三個農村土地股份合作社的職業(yè)經理人，管理著600多戶農民的2987畝土地，種小麥、水稻、油菜籽，年入數(shù)十萬元。農業(yè)職業(yè)經理人是崇州農業(yè)共營制的產物，通過培訓考試取得資格后，競聘成為合作社經理人，享受城市社保、政府獎勵以及超產傭金。

從泥腿子到農業(yè)職業(yè)經理人

農民王志全的發(fā)財路

2007年，很多人撂下土地走進城市，王志全也進城學著搞裝修，帶二三十人奔波在崇州、成都，一年下來收入10來萬元。

2010年，作為老黨員，王志全被選為生產小組長。當組長一個月200來塊錢，他也沒當回事，直到2011年10月。

這天，村支書孔曉紅通知開會，23個生產小組長坐成幾排。“上邊說了，我們要成立合作社，把土地集中起來……”還沒聽完，小組長們就嘀咕起來，“又要搞公社?又要吃大鍋飯?”

孔曉紅聽到議論，清了清嗓子：“不是過去那一套。社員承包權不變，自愿用土地入股，加入和退出都自愿。”

大家長噓了一口氣。“干部牽頭，動員社員拿土地入股，組成土地股份合作社。在入股社員中選出理事會、監(jiān)事會，由他們聘請農業(yè)職業(yè)經理人……”

孔曉紅在上邊說，王志全心里卻盤算著組上撂荒的地，如果整合起來，可以種小麥。

次日，王志全召開組員大會，一番解釋后，要大家表態(tài)。

“王老三，你這個有保障沒得哦?萬一整虧了就是一年啊!”

“這樣嘛，你先拿兩畝地試一下。虧了呢，就是一年的收成，賺了，你再出更多的地。”

80歲的羅進忠，兒子兒媳都在外務工。王志全找到他，想讓他拿地入股。但羅進忠不干，他說自己吃過大鍋飯，“知道合作社集體生產的厲害”。

白天忙生產，晚上打著手電走家串戶談政策。幾天下來，王志全再次召開組員大會時，有20 戶愿意入股合作社，一共82.8畝土地。會上，老農羅洪錦被選為監(jiān)事長，王志良被選為理事長。

監(jiān)事會和理事會成立后，再次召開股東會，招聘職業(yè)經理人和會計。王志全被聘為合作社的農業(yè)職業(yè)經理人。

第一次分紅

當合作社命名為“志全”時，已到了小麥播種時。

這82.8畝土地，成了王志全的全部事業(yè)，他每天跑到地里看麥苗長勢，發(fā)現(xiàn)病蟲害，馬上求助農技站技術員劉銀忠。

在崇州，農民找農業(yè)科技人員很簡單。依托四川農大、省農科院、市農林科學院，當?shù)亟M建了綜合性農業(yè)專家大院，像樹根一樣延伸到基層。

麥苗長穗了。根據(jù)經驗，王志全開始治蚜蟲。土地集群效應初顯：農戶治蟲成本15元一畝，而合作社只需八九元一畝。收割季到了，農戶請的收割機70元一畝，而合作社50元一畝。收曬完畢，王志全傳統(tǒng)精種加現(xiàn)代技術優(yōu)勢明顯，畝產平均760斤，比普通農戶多出260斤。

收完麥子，又開始種稻谷，王志全引入插秧機，集中種作優(yōu)勢明顯，收成也很好。分紅時，根據(jù)入股土地所占比例，要錢的拿錢，要糧的給糧。除了成本和合作社提出來的發(fā)展基金，每畝地分632元。所有開支和收入由會計經手、做賬，監(jiān)事會理事會全程介入，股東們心服口服。

按照崇州農業(yè)職業(yè)經理人的分紅慣例，土地經營收入除去成本后，與農戶二八開，王志全每畝地獲得180元傭金。妻子陳玉珍撇撇嘴：“忙活一年，才收入萬把塊錢!”王志全卻開心地笑了：“慢慢來嘛!”

擴大規(guī)模經營

只出土地，什么都不管，一分錢不出，就可以分糧分錢，農民們高興壞了。

這天晚上，羅進忠來到王志全家，“我也要加入合作社，把所有土地都拿來入股。”羅家7口人8畝多土地，全都變成股份加入到合作社。隨后，其他社員陸續(xù)加入。

在崇州，農業(yè)職業(yè)經理人必須由專家教授培訓并考試合格，再由政府部門發(fā)給《農業(yè)職業(yè)經理人證書》，每年評一次職稱級別。以個人身份參加養(yǎng)老保險，個人繳費8%，財政補助12%，可以信用貸款10萬-30萬，政府貼息……

2012年5月，報名參加鎮(zhèn)上的培訓后，經考試合格，王志全拿到了農業(yè)職業(yè)經理人證書。

2012年10月，志全合作社的土地增加到338畝。王志全忙不過來，請了兩個人。

2013年9月30日，楊柳合作社招聘職業(yè)經理人，他勝出。當時土地470畝，后增加到1270畝。2014年3月，石馬合作社聘職業(yè)經理人，王志全再次力壓另一人獲聘。

目前，王志全是三個合作社的職業(yè)經理人，管理著2987畝土地，主要作物是水稻、小麥、菜籽。他請了18名管理人員，多是60歲以上老農，他們一年收入2萬多元。

對自己的收入，王志全覺得不好說。陳玉珍在一旁偷笑，“也就幾十萬吧”。

品牌之路

去年7月，志全合作社在崇州開了兩間門市，經營大米、面粉、菜籽油。這些都由合作社自己生產加工，包裝上一律打上志全合作社品牌。“沒有任何中間環(huán)節(jié)，成本低，百姓也放心。”王志全說。

2014年10月13日，志全合作社每畝地平均分紅700元。9天后，作為成都選送的學員之一，王志全到北京中國農業(yè)大學學習了7天，“確實很受啟發(fā)，我考了92分!”

現(xiàn)在，他正籌建烘干儲存系統(tǒng)，預計建成烘干倉后，每天能烘200噸糧食作物，而儲存規(guī)劃為2000噸。到時候，還可以向其他合作社提供有償服務。

90后接班人

不過，王志全還有更長遠的打算：三個合作社，要把土地發(fā)展到5000畝;把女兒帶出來，讓她也成為農業(yè)職業(yè)經理人，接自己的班。

4月22日下午，王志全接到電話：插秧機弄回來了，他馬上開車跑到崇州城里。四臺插秧機擺在那里，王志全跳上駕駛臺，打燃火，開著插秧機朝自己的田地跑。

田里的部分秧苗已長到10多厘米，再過一段就該插秧了，這四臺插秧機，將為他的合作社節(jié)約很多時間。買一臺插秧機9.6萬元，一共38.4萬，國家會給補貼。

23日吃過早飯，王志全上了田坎，2000多畝地，他要一一察看，進行管理和指導。王伶俐提著爸爸的包，跟在后邊。在田坎上跑了一個月，她儼然也成了種田專家。

“過幾年來看吧，我一定能接好爸爸的班!”王伶俐立志要成為新一代的農業(yè)CEO。

農業(yè)共營制

生產小組長抱怨引發(fā)的變革

王志全只是崇州市1588名農業(yè)職業(yè)經理人中的一員。從2010年開始，崇州探索構建集約化、組織化、專業(yè)化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，目前已構建起一整套現(xiàn)代農業(yè)經營體系。由華南農大、國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部、四川省社科院組成的“新型農業(yè)經營體系”研究小組，將其概括為“農業(yè)共營制”。職業(yè)經理人，只是農業(yè)共營制中重要的組成部分。

時間回溯到2010年。黎壩村生產小組長陳永建找到鎮(zhèn)政府：“我們這邊田都沒人種了，要想辦法，不能讓它荒著。”鎮(zhèn)政府又去找崇州市農發(fā)局。局長陳鑫首先提出：搞流轉以前出了很多問題，能否換一種方式來搞?時任辦公室主任周維松介紹，此前曾有一些外地老板租下農民土地，談好租多少年，結果搞一年就跑了，農民有意見，政府也不滿意。有人提出能否把土地集中起來，成規(guī)模地種作，請人幫忙代耕代管，年底分紅。這個想法得到了大家的認同，這也成為崇州農業(yè)共營制最初的雛形。

經過幾年發(fā)展，2014年4月27日，中國農業(yè)經營制度創(chuàng)新實踐研討會在崇州召開，全國的專家和學者將崇州市“1+4”新型農業(yè)經營體系總結提升為“1+1+1”的農業(yè)共營制，即：以農戶為主體自愿自主組建土地股份合作社，推進農業(yè)的規(guī)?；洜I;以培育農業(yè)職業(yè)經理人隊伍，推進農業(yè)的專業(yè)化經營;強化社會化服務，推進農業(yè)的組織化經營。形成“土地股份合作社+農業(yè)職業(yè)經理人+現(xiàn)代農業(yè)服務體系”三位一體的農業(yè)經營模式，中農辦、農業(yè)部、國家發(fā)改委等對此予以充分肯定。

2015年中央一號文件首次提出要“引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業(yè)”，這意味著“農業(yè)共營制”作為新型農業(yè)經營體系已得到頂層設計的支持。

專家解讀

崇州“農業(yè)共營制”有適用性和可復制性

中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展研究中心主任、華南農業(yè)大學經濟管理學院羅必良教授說，以培育農業(yè)職業(yè)經理人隊伍推進農業(yè)的專業(yè)化經營，以農戶為主體自愿自主組建土地股份合作社推進農業(yè)的規(guī)?；洜I，以強化社會化服務推進農業(yè)的組織化經營，實現(xiàn)了多元主體的“共建、共營、共享、多贏”，很可能成為我國農業(yè)經濟體系改革的突破口。

他認為，“崇州試驗”有效破解了家庭經營應用先進科技和現(xiàn)代生產手段的瓶頸，以及統(tǒng)一經營層次被弱化的問題，優(yōu)化了農業(yè)資源配置，實現(xiàn)了現(xiàn)代物資技術裝備、企業(yè)家能力等先進生產要素與經營方式的高效對接，提高了土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進了現(xiàn)代農業(yè)經營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，增強了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

在省社科院副院長郭曉鳴看來，崇州農業(yè)共營制模式的創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)在以低成本實現(xiàn)了農村土地流轉和規(guī)?；洜I，可以較好地解決傳統(tǒng)土地經營流轉中存在的高成本問題。這樣方便了有一技之長的職業(yè)經理人規(guī)?；洜I土地，從而促進職業(yè)農民的培養(yǎng)。同時，還可以通過合作社的方式聚集資金，解決流轉土地后，前期資金投入不足的問題。

郭曉鳴表示，崇州的農業(yè)共營制模式是當前農業(yè)土地改革的重要探索，但卻不是唯一路子。該模式的推廣需要具備一定條件，包括農業(yè)生產的技術條件、灌溉條件、土地平整度、農業(yè)機械化程度以及非農業(yè)就業(yè)等條件。