食品安全監(jiān)管體制是多個部門通力合作參與的體系，這是由食品安全涉及環(huán)節(jié)的廣泛性所決定的。然而現(xiàn)實中，食品安全監(jiān)管卻陷于“一個部門管不了”“多個部門不好管”的尷尬境地。2013年3月，國務院機構改革對食品安全監(jiān)管體制作出重大調(diào)整，成立國家食藥監(jiān)管總局，改過去“分段監(jiān)管”為“統(tǒng)一管理”。然而兩年過去，地方層面監(jiān)管體制的改革卻遲遲未到位（7月14日《法制日報》）。
今年4月，號稱“史上最嚴”食品安全法修訂通過。食品安全監(jiān)管體制改革，涉及食品安全監(jiān)管體系的轉型，關系到食品安全監(jiān)管的成效，每一個人都將是這項改革的最終受益者。畢竟，只要監(jiān)管到位，以專業(yè)的水準幫老百姓全面把關，老百姓就會買得放心、吃得放心。然而，被專家學者力推、公眾寄予厚望的食品安全監(jiān)管統(tǒng)一管理，出了國務院的大門、在中央層面改革順暢通過，到地方層面卻停滯不前了，而且嚴重滯后于國務院所規(guī)定的改革期限。這種不利局面不只是時間滯后，涉及面還很廣，到去年底，全國尚有約30%的市、50%的縣（市）未完成實際性的改革。
之所以在有些地方改革會如此滯后，也許源于要求中的“原則”一詞。國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見明確指出：省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。這本來是國務院給地方政府設置的改革時間窗口，體現(xiàn)的是加快改革的決心，但有了“原則上”三個字，執(zhí)行過程中這個時間窗口約束力大打折扣，意見同時提出的“要盡可能縮短改革過渡期”被忽略掉了。
食品安全監(jiān)管改革滯后以及改革“過渡期”所帶來的監(jiān)管疲軟和監(jiān)管盲區(qū)，必須通過加快改革步伐、縮短改革過渡期、嚴格過渡期監(jiān)管責任來予以消除。改革注定是一場局部利益的再調(diào)整與再分配，如果沒有逢山開路、遇水搭橋的斗志，沒有敢于向自身開刀、動自己“奶酪”的決心，則改革終究難以推進，或僅僅停留于淺層推進，人過了河，心卻還在河對岸。
號稱“史上最嚴”食品安全法將于今年10月1日正式實施，但食品安全最嚴的標準要落到實處，既在于食品生產(chǎn)經(jīng)營者能恪守法律底線、誠信生產(chǎn)經(jīng)營，更在于監(jiān)管部門監(jiān)管到位，掃除食品安全的盲區(qū)，杜絕食品安全的隱患。必須盡快改變地方食品安全監(jiān)管體制改革還在艱難的抉擇中孕育待產(chǎn)的現(xiàn)狀，推動食品安全監(jiān)管改革盡快著陸，給“史上最嚴”食品安全法的順利實施提供組織保障，讓“最嚴的監(jiān)管”盡快落實到食品安全第一線。
