食品安全監(jiān)管體制是多個(gè)部門通力合作參與的體系，這是由食品安全涉及環(huán)節(jié)的廣泛性所決定的。然而現(xiàn)實(shí)中，食品安全監(jiān)管卻陷于“一個(gè)部門管不了”“多個(gè)部門不好管”的尷尬境地。2013年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革對(duì)食品安全監(jiān)管體制作出重大調(diào)整，成立國(guó)家食藥監(jiān)管總局，改過(guò)去“分段監(jiān)管”為“統(tǒng)一管理”。然而兩年過(guò)去，地方層面監(jiān)管體制的改革卻遲遲未到位（7月14日《法制日?qǐng)?bào)》）。
今年4月，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”食品安全法修訂通過(guò)。食品安全監(jiān)管體制改革，涉及食品安全監(jiān)管體系的轉(zhuǎn)型，關(guān)系到食品安全監(jiān)管的成效，每一個(gè)人都將是這項(xiàng)改革的最終受益者。畢竟，只要監(jiān)管到位，以專業(yè)的水準(zhǔn)幫老百姓全面把關(guān)，老百姓就會(huì)買得放心、吃得放心。然而，被專家學(xué)者力推、公眾寄予厚望的食品安全監(jiān)管統(tǒng)一管理，出了國(guó)務(wù)院的大門、在中央層面改革順暢通過(guò)，到地方層面卻停滯不前了，而且嚴(yán)重滯后于國(guó)務(wù)院所規(guī)定的改革期限。這種不利局面不只是時(shí)間滯后，涉及面還很廣，到去年底，全國(guó)尚有約30%的市、50%的縣（市）未完成實(shí)際性的改革。
之所以在有些地方改革會(huì)如此滯后，也許源于要求中的“原則”一詞。國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見明確指出：省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。這本來(lái)是國(guó)務(wù)院給地方政府設(shè)置的改革時(shí)間窗口，體現(xiàn)的是加快改革的決心，但有了“原則上”三個(gè)字，執(zhí)行過(guò)程中這個(gè)時(shí)間窗口約束力大打折扣，意見同時(shí)提出的“要盡可能縮短改革過(guò)渡期”被忽略掉了。
食品安全監(jiān)管改革滯后以及改革“過(guò)渡期”所帶來(lái)的監(jiān)管疲軟和監(jiān)管盲區(qū)，必須通過(guò)加快改革步伐、縮短改革過(guò)渡期、嚴(yán)格過(guò)渡期監(jiān)管責(zé)任來(lái)予以消除。改革注定是一場(chǎng)局部利益的再調(diào)整與再分配，如果沒(méi)有逢山開路、遇水搭橋的斗志，沒(méi)有敢于向自身開刀、動(dòng)自己“奶酪”的決心，則改革終究難以推進(jìn)，或僅僅停留于淺層推進(jìn)，人過(guò)了河，心卻還在河對(duì)岸。
號(hào)稱“史上最嚴(yán)”食品安全法將于今年10月1日正式實(shí)施，但食品安全最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要落到實(shí)處，既在于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能恪守法律底線、誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更在于監(jiān)管部門監(jiān)管到位，掃除食品安全的盲區(qū)，杜絕食品安全的隱患。必須盡快改變地方食品安全監(jiān)管體制改革還在艱難的抉擇中孕育待產(chǎn)的現(xiàn)狀，推動(dòng)食品安全監(jiān)管改革盡快著陸，給“史上最嚴(yán)”食品安全法的順利實(shí)施提供組織保障，讓“最嚴(yán)的監(jiān)管”盡快落實(shí)到食品安全第一線。
