“當前糧食價格的下跌具有必然性。”益海嘉里集團首席運營官穆彥魁接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時認為，深度調(diào)整的經(jīng)濟周期導致包括糧食在內(nèi)的大宗產(chǎn)品需求衰退，價格下滑，是全球經(jīng)濟調(diào)整的必然結(jié)果，但中國的糧食流通體制有其特殊性，政府為了增加農(nóng)民收入，連年高價托市收購，政策的弊端日趨明顯，糧食庫存畸高、財政負擔巨大，政府勢必要做出相應調(diào)整。

　　對此，外界關(guān)心的是，一方面，市場化改革不可能一蹴而就；另一方面，市場環(huán)境仍寒氣逼人。以益海嘉里為代表的大型糧油企業(yè)既承受來自糧食加工陷入虧損的壓力，又要應對食用油市場競爭加劇的挑戰(zhàn)，他們希望糧食流通體制改革能改變目前的市場窘?jīng)r。

　　“加工企業(yè)普遍虧損”

　　今年入秋以來，糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥價格均出現(xiàn)不同程度下跌。據(jù)悉，玉米價格下跌明顯，農(nóng)戶價格平均下跌20%以上，最高跌幅相比去年達30%，而小麥在國慶前也經(jīng)歷了一輪斷崖式下跌。目前，水稻收購價總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)較往年也有小的跌幅。

　　分析人士認為，此次糧食價格下跌除了國際因素外，還有目前糧食價格形成機制等方面的原因。按照政策，國家每年在糧食播種前公布水稻、小麥、玉米的最低保護價，當市場價低于保護價時，由國家指定的國有糧食企業(yè)以不低于保護價價格敞開收購，以此保護農(nóng)民利益。

　　保護政策保護了農(nóng)民的利益，刺激了農(nóng)民種糧的積極性，同時也導致高庫存、內(nèi)外價格倒掛、上下游市場失調(diào)等問題，最直觀的表現(xiàn)是形成了“稻強米弱”、“麥強面弱”的怪現(xiàn)象，直接導致中國的糧食加工行業(yè)近年來陷入了全行業(yè)虧損的困局。數(shù)據(jù)顯示，在最嚴重的時候，東北地區(qū)水稻加工企業(yè)的整體開機率不足10%，玉米加工開機率不足45%。

　　而像益海嘉里這一類大型糧油企業(yè)，一方面在糧食加工環(huán)節(jié)虧錢，一方面還要面臨食用油主業(yè)市場變化的壓力。如今，市場規(guī)模停滯、品牌林立、競爭激烈也是國內(nèi)食用油市場的真實寫照。

　　日前，《財經(jīng)國家周刊》記者走訪北京地區(qū)永輝超市了解到，市場上的大部分食用油品牌爭相降價，不少食用油品牌紛紛打出低折扣吸引顧客，部分品牌優(yōu)惠幅度很大。

　　永輝超市的促銷員告訴記者，“現(xiàn)在食用油的銷售越來越難，有的品牌即使銷量很高也都幾乎不賺錢，現(xiàn)在市場競爭太激烈，利潤很薄。”

　　公開資料顯示，未來2-3年小包裝油整體銷量將突破1000萬噸。 “他們（益海嘉里）的食用油已經(jīng)做得很大了，再大也大不到哪里去了，這塊業(yè)務已經(jīng)遇到了天花板。”一位糧油行業(yè)人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，食用油行業(yè)產(chǎn)能過剩、競爭激烈的格局，促使益海嘉里積極調(diào)整發(fā)展策略。

　　“下一步要靠科技創(chuàng)新提高綜合實力，走多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路”。穆彥魁透露，未來益海嘉里會圍繞糧油主業(yè)進行橫向和縱向延展。

　　有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，益海嘉里在國內(nèi)的投資已達300億元人民幣，在全國23個省、市、區(qū)，已建立綜合生產(chǎn)基地58個、子公司100多家，主要涉足油脂油料加工、國產(chǎn)大豆精深加工、水稻循環(huán)經(jīng)濟、小麥加工、食品飲料、糧油科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

　　流通體制改革急迫

　　在穆彥魁看來，中國農(nóng)業(yè)和糧油產(chǎn)業(yè)的市場化才剛剛起步，空間極大，比如中國糧食加工行業(yè)還處在比較落后的狀況，主要的原因是政策性干預較多，價格機制還沒有完全符合市場經(jīng)濟的要求，這是加工企業(yè)普遍虧損的重要原因。

　　對于政府通過托市保護農(nóng)民利益的政策邏輯，穆彥魁表示理解。他認為，幾十年來保證老百姓吃飽是政府的首要任務，長期統(tǒng)購統(tǒng)銷形成的管制思維很難一下徹底破除，這也是中國糧食市場放開晚、放開程度低、調(diào)控措施多的癥結(jié)所在。

　　事實上政府也在不斷試圖對糧食流通體制進行嘗試性改革，先是在大豆和棉花兩個品種實施目標價格補貼試點，今年9月份又宣布下調(diào)玉米收儲價格，10月份又宣布明年的小麥收儲價格維持原來水平。

　　“政策的調(diào)整勢必給相關(guān)利益方帶來陣痛，但是改革是大勢所趨，政府應該改進對農(nóng)民的補貼方式，既要通過補貼保護農(nóng)民，糧價又要讓市場說了算。”穆彥魁還建議，要走活目前糧食流通困境這盤棋，首先要考慮的是如何消化現(xiàn)有存糧，補貼糧食加工企業(yè)、鼓勵企業(yè)把存糧轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品是個多贏的辦法。

　　以玉米為例，穆彥魁認為，如果國家能給玉米加工企業(yè)一定補貼，利用現(xiàn)成的設(shè)備和技術(shù)，把庫存玉米轉(zhuǎn)化為淀粉糖，既能替代相當數(shù)量的進口蔗糖，又能減輕玉米庫存壓力，還能讓玉米加工企業(yè)恢復生產(chǎn)、盤活經(jīng)營，一舉多得。

　　此外，穆彥魁還建議，糧食流通政策不應該把著眼點放在收儲環(huán)節(jié)，而應該重視加工環(huán)節(jié)。中國是農(nóng)業(yè)大國但不是農(nóng)業(yè)強國，與國外相比農(nóng)產(chǎn)品增值不是很高。以黑龍江為例，黑龍江的耕地面積是日本的五倍，但糧食加工增值只有日本的五分之一，原因是日本農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)很發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈很長，所以必須鼓勵加工企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，農(nóng)產(chǎn)品增值越高，農(nóng)民增收越有保障。王先知實a習生杜雨