河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于《河北省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例（草案）》公開征求意見的通知

 

    現(xiàn)將《河北省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）全文公布，向社會(huì)各界廣泛征求意見。請(qǐng)將有關(guān)意見和建議于2015年12月17日（周四）前通過(guò)信函、電子郵件、傳真等方式報(bào)送省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

 

    現(xiàn)將《條例（修訂草案）》在起草時(shí)遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題用提綱列出，請(qǐng)重點(diǎn)研究。

 

    1、食品生產(chǎn)加工小作坊（簡(jiǎn)稱小作坊）、食品小攤點(diǎn)（簡(jiǎn)稱小攤點(diǎn)）定義是否科學(xué)、準(zhǔn)確？

 

    2、小作坊和小攤點(diǎn)設(shè)立、登記及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的規(guī)定是否合適？

 

    3、小作坊禁止生產(chǎn)的清單是否合適？

 

    4、是否有必要對(duì)小攤點(diǎn)禁止售賣的食物列出清單？

 

    5、食用小作坊和小攤點(diǎn)的食物發(fā)生食品安全事故后，還需采取哪些有利措施？

 

    6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及其食品安全監(jiān)督員、信息員、協(xié)管員對(duì)小作坊和小攤點(diǎn)應(yīng)如何履行協(xié)管職責(zé)？信息員、協(xié)管員聘用費(fèi)用解決途徑和辦法？食品安全監(jiān)督員、信息員、協(xié)管員在對(duì)小作坊和小攤點(diǎn)的協(xié)管中遇到的最大問(wèn)題是什么？

 

    7、小作坊和小攤點(diǎn)不得網(wǎng)上售賣的規(guī)定是否合適？

 

    8、小攤點(diǎn)劃定區(qū)域定點(diǎn)定時(shí)集中經(jīng)營(yíng)的規(guī)定是否可行？

 

    9、在中小學(xué)校、幼兒園周邊不得劃定小攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域的規(guī)定是否可行？

 

    10、對(duì)小作坊和小攤點(diǎn)違法行為的處罰是否適當(dāng)？

 

    11、對(duì)政府及其有關(guān)部門，特別是食品藥品監(jiān)督管理行政部門在依法行政中的規(guī)定是否完善？

 

    12、您認(rèn)為小作坊、小攤點(diǎn)存在的主要問(wèn)題是什么？在現(xiàn)有規(guī)范的基礎(chǔ)上還需要增加什么舉措來(lái)避免和減少這些問(wèn)題的發(fā)生？

 

    13、法規(guī)還有哪些方面需要完善？

 

    河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

 

    2015年12月7日

 

    聯(lián) 系 人： 劉漢春

 

    處    室： 河北省人大常委會(huì)法工委法規(guī)二處

 

    聯(lián)系電話： 87906179  13582610266

 

    傳    真： 87906179  87906421

 

    電子郵箱： hbrdfzgw123@163.com，

 

    郵寄地址： 河北省石家莊市維明北大街38號(hào)

 

    河北省人大常委會(huì)法工委

 

    郵政編碼： 050051

 

    河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

 

    2015年12月7日

 

    河北省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤點(diǎn)

 

    第一章  總 則

 

    第一條  【立法目的】為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

    第二條  【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

 

    第三條  【定義】本條例所稱食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊），是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，從業(yè)人員少，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

 

    本條例所稱食品攤點(diǎn)，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門店，在劃定的場(chǎng)地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，從事食品銷售或者提供餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

 

    第四條  【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。

 

    縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)食品小作坊和食品攤點(diǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，推行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。

 

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)食品安全的隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在建制村、社區(qū)聘用食品安全信息員或者協(xié)管員，協(xié)助做好食品安全的監(jiān)督管理工作。

 

    第五條  【政府部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

 

    縣級(jí)以上人民政府工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、公安、教育、城市管理、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、林業(yè)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好食品小作坊和食品攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。

 

    第六條  【個(gè)體和行業(yè)自律】食品小作坊和食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺遵守食品安全管理制度，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。

 

    與食品有關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范食品小作坊和食品攤點(diǎn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)本行業(yè)食品安全水平的提升。

 

    第七條  【社會(huì)責(zé)任】有關(guān)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)大力宣傳食品安全法律法規(guī)、有關(guān)科學(xué)知識(shí)和尚德守法的先進(jìn)典型。

 

    鼓勵(lì)消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全、依法維權(quán)和自我保護(hù)能力，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

 

    第八條  【鼓勵(lì)服務(wù)措施】縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)就業(yè)幫扶、資金扶持、場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊和食品攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范操作，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌。

 

    第九條  【舉報(bào)投訴】任何單位和個(gè)人對(duì)食品小作坊和食品攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為有權(quán)進(jìn)行投訴或者舉報(bào)，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員的執(zhí)法行為和管理服務(wù)工作提出意見和建議。

 

    第二章  食品小作坊

 

    第十條  【設(shè)立食品小作坊許可條件】開辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

    （一）有獨(dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

 

    （二）場(chǎng)所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求；

 

    （三）具備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、油煙以及存放垃圾和廢棄物的設(shè)備、設(shè)施；

 

    （四）場(chǎng)所的地面、墻面采用水泥或者瓷磚等硬質(zhì)材料；

 

    （五）有健全的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

 

    （六）具備法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

 

    第十一條  【申請(qǐng)食品小作坊提交材料】食品小作坊依法辦理工商注冊(cè)登記后，向縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料，申請(qǐng)領(lǐng)取食品小作坊登記證（以下簡(jiǎn)稱登記證）：

 

    （一）申請(qǐng)書；

 

    （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 

    （三）開辦者的身份證明；

 

    （四）從業(yè)人員健康證明；

 

    （五）主要食品原輔材料清單；

 

    （六）擬生產(chǎn)加工的食品品種說(shuō)明；

 

    （七）執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件，無(wú)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提供生產(chǎn)工藝流程圖；

 

    （八）生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明；

 

    （九）保證食品安全的管理制度。

 

    生產(chǎn)加工清真食品的，還應(yīng)當(dāng)符合清真食品管理的有關(guān)規(guī)定。

 

    第十二條  【審查批準(zhǔn)】縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。對(duì)符合本條例第十條、第十一條規(guī)定的，頒發(fā)登記證，并將登記信息通報(bào)食品小作坊所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

 

    縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)審核登記中獲知的商業(yè)秘密予以保密。

 

    核發(fā)登記證，不得收取或者變相收取費(fèi)用。

 

    第十三條  【登記證管理要求】登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、生產(chǎn)加工食品的種類、投訴舉報(bào)電話等信息。登記證有效期三年。

 

    第十四條  【證明公示】食品小作坊應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證和從業(yè)人員健康證明懸掛在生產(chǎn)加工場(chǎng)所明顯位置，接受社會(huì)監(jiān)督。登記證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

 

    第十五條  【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求】食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 

    （一）使用的食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定；

 

    （二）按照食品安全要求儲(chǔ)存食品、食品添加劑和食品原輔材料；

 

    （三）食品原料、半成品與成品分別存放；

 

    （四）食品生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施定期維護(hù)；

 

    （五）用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

 

    （六）使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害；

 

    （七）穿戴符合食品衛(wèi)生要求的潔凈衣帽；

 

    （八）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

 

    食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出登記證載明的種類范圍，不得利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)、電視電話購(gòu)物等方式進(jìn)行銷售。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

    第十六條  【禁止生產(chǎn)范圍】食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列產(chǎn)品：

 

    （一）乳制品、速凍食品、酒類（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐頭、果凍、飲料等食品；

 

    （二）專供嬰幼兒、中小學(xué)生、老年人、病人、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品；

 

    （三）聲稱具有特定保健功能的食品；

 

    （四）食品添加劑；

 

    （五）法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品。

 

    第十七條  【進(jìn)貨查驗(yàn)】食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)購(gòu)入的食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，逐一查驗(yàn)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明，如實(shí)記錄供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

 

    第十八條  【標(biāo)簽要求】食品小作坊對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、配料、生產(chǎn)加工者、生產(chǎn)日期、食品貯存條件、保質(zhì)期和登記證號(hào)等信息。標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、易于識(shí)別。

 

    第十九條  【出廠檢驗(yàn)】食品小作坊生產(chǎn)加工的食品首次出廠前經(jīng)有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售。在登記證有效期內(nèi)，食品小作坊應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并保存相關(guān)憑證。

 

    第二十條  【保存期限】食品小作坊的相關(guān)記錄、憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

 

    第二十一條  【恢復(fù)生產(chǎn)要求】在登記證有效期內(nèi)，食品小作坊停止生產(chǎn)加工超過(guò)六個(gè)月需要恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向原登記部門申請(qǐng)，原登記部門對(duì)其生產(chǎn)加工條件進(jìn)行核查，符合規(guī)定的方可準(zhǔn)予恢復(fù)生產(chǎn)加工。

 

    第三章  食品攤點(diǎn)

 

    第二十二條  【設(shè)立食品攤點(diǎn)條件】食品攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的工具、容器、工作臺(tái)面以及防蠅、防雨、防塵等設(shè)備、設(shè)施。

 

    第二十三條  【登記管理要求】食品攤點(diǎn)實(shí)行登記管理。向縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取食品攤點(diǎn)登記卡（以下簡(jiǎn)稱登記卡）。

 

    第二十四條  【登記提交資料】食品攤點(diǎn)申請(qǐng)領(lǐng)取登記卡應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

    （一）經(jīng)營(yíng)者的身份證明；

 

    （二）從業(yè)人員健康證明；

 

    （三）經(jīng)營(yíng)范圍。

 

    第二十五條  【登記卡要求】登記卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者的姓名、經(jīng)營(yíng)范圍及投訴舉報(bào)電話等信息。登記卡有效期一年。

 

    第二十六條  【公示要求】食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在其攤位明顯位置懸掛登記卡和從業(yè)人員健康證明。登記卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

 

    第二十七條  【經(jīng)營(yíng)要求】食品攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 

    （一）從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽，并保持個(gè)人衛(wèi)生；

 

    （二）對(duì)制售食品的工具、容器、工作臺(tái)面進(jìn)行清洗、消毒；

 

    （三）食品的包裝材料干凈、衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害；

 

    （四）所采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)、憑證的保存期限不少于三十日。

 

    經(jīng)營(yíng)餐飲的食品攤點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 

    （一）制作食品時(shí)生熟隔離；

 

    （二）用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

 

    （三）有密閉的餐廚廢棄物存放設(shè)備。

 

    食品攤點(diǎn)不得利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)、電視電話購(gòu)物等方式進(jìn)行銷售。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

    第二十八條  【報(bào)告制度】食品攤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)所采購(gòu)的食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用、銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。

 

    第二十九條  【餐飲具清洗消毒】經(jīng)營(yíng)餐飲的食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供的一次性集中消毒餐具、飲具。

 

    第四章  監(jiān)督管理

 

    第三十條  【劃定區(qū)域】縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容、周邊環(huán)境等因素，按照方便生活和合理布局的原則，劃定空閑區(qū)域或者適宜食品攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)的街區(qū)開辦早市夜市、集中交易市場(chǎng)。劃定的區(qū)域應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

 

    食品小作坊和食品攤點(diǎn)集中成片的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理，并配備檢驗(yàn)的設(shè)備和設(shè)施。

 

    中小學(xué)校、幼兒園周邊不得劃定為食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。

 

    第三十一條  【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品小作坊和食品攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，對(duì)食品小作坊、食品攤點(diǎn)存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問(wèn)題開展綜合治理。

 

    第三十二條  【食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品小作坊和食品攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，制定實(shí)施方案，通過(guò)巡查、抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品小作坊、食品攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)查處食品安全違法行為。

 

    第三十三條  【食品目錄】各設(shè)區(qū)的市人民政府食品監(jiān)督管理部門可以制定食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄，或者禁止生產(chǎn)加工目錄，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會(huì)公布。

 

    第三十四條  【行政執(zhí)法】縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊和食品攤點(diǎn)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

 

    （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

 

    （二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

 

    （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

 

    （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；

 

    （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

 

    食品藥品監(jiān)督管理部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他非法利益。

 

    第三十五條  【產(chǎn)品抽驗(yàn)】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)食品小作坊和食品攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對(duì)消費(fèi)者反映較多和本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。

 

    進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，依法委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。不得向食品小作坊和食品攤點(diǎn)收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

 

    第三十六條  【鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)】縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處對(duì)食品攤點(diǎn)實(shí)施登記管理，受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限將食品攤點(diǎn)的登記信息報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門，并協(xié)助做好監(jiān)督管理工作。

 

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的食品安全監(jiān)督員和建制村、社區(qū)的食品安全信息員、協(xié)管員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，督促食品小作坊和食品攤點(diǎn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

    第三十七條  【業(yè)務(wù)培訓(xùn)】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊、食品攤點(diǎn)從業(yè)人員、食品安全監(jiān)督員、食品安全協(xié)管員、信息員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不得收取費(fèi)用。

 

    第三十八條  【信息發(fā)布】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)或者廣播、電視、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布對(duì)食品小作坊和食品攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全的監(jiān)督管理信息。涉及重大食品安全信息的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布。

 

    第三十九條  【投訴舉報(bào)制度】縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報(bào)電話等，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。

 

    對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)的核實(shí)和處理情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)提供違法行為線索并查證屬實(shí)的舉報(bào)人依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第四十條  【信用檔案】縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤點(diǎn)食品安全的信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。

 

    第四十一條  【相關(guān)者責(zé)任】集中交易市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、場(chǎng)地房屋出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、博覽會(huì)等舉辦者，應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求協(xié)助履行下列義務(wù)：

 

    （一）查驗(yàn)食品小作坊、食品攤點(diǎn)的相關(guān)證明及信息；

 

    （二）檢查食品小作坊、食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，及時(shí)制止并立即報(bào)告；

 

    （三）建立食品小作坊、食品攤點(diǎn)檔案及管理制度。

 

    第四十二條  【安全事故處置】發(fā)生食品安全事故的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。

 

    發(fā)生食品安全事故的食品小作坊和食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，食用食品小作坊和食品攤點(diǎn)制售的食品導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的有關(guān)單位、個(gè)人和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門報(bào)告。

 

    任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

 

    第五章  法律責(zé)任

 

    第四十三條  【政府及監(jiān)管部門的責(zé)任】違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

    （一）受理舉報(bào)后不及時(shí)處理的；

 

    （二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；

 

    （三）未組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤點(diǎn)食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃或者方案的；

 

    （四）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故或者對(duì)食品安全事故不及時(shí)報(bào)告、處理的；

 

    （五）違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施的；

 

    （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

 

    第四十四條  【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的責(zé)任】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

    第四十五條  【違反禁止性規(guī)定的責(zé)任】食品小作坊違反本條例第十六條規(guī)定，生產(chǎn)加工禁止生產(chǎn)加工的食品的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)加工的食品和用于違法生產(chǎn)加工的食品添加劑、原輔材料，并處五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷食品小作坊登記證，并沒收或者銷毀用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備等物品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

    第四十六條  【未經(jīng)許可責(zé)任】食品小作坊違反本條例第十一條規(guī)定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品，并處二千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收或者銷毀用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備等物品。

 

    食品攤點(diǎn)違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得登記卡從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收或者銷毀用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。

 

    第四十七條  【違反從業(yè)要求的責(zé)任】食品小作坊、食品攤點(diǎn)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元罰款：

 

    （一）沒有健康證明的；

 

    （二）未懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證（卡）、健康證明的；

 

    （三）使用未清洗、消毒的餐具、飲具的。

 

    第四十八條  【違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的責(zé)任】食品小作坊、食品攤點(diǎn)違反本條例第十五條、第二十七條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷登記證（卡）。

 

    第四十九條  【違反銷售管理要求的責(zé)任】食品小作坊違反本條例第十七條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千五百元以下的罰款。

 

    第五十條  【擅自恢復(fù)生產(chǎn)的責(zé)任】食品小作坊違反本條例第二十一條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千五百元以下罰款。

 

    第五十一條  【相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任】集中交易市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、場(chǎng)地房屋出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、博覽會(huì)等舉辦者違反本條例規(guī)定，允許未依法取得登記證（卡）的食品小作坊、食品攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得；導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品小作坊和食品攤點(diǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

    第五十二條  【從業(yè)禁止】被吊銷登記證（卡）的，食品小作坊開辦者、食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

    第五十三條  【屢次違法的責(zé)任】食品小作坊、食品攤點(diǎn)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證（卡）以外處罰的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證（卡）。

 

    第五十四條  【出租出借責(zé)任】違反本條例第十四條、第二十六條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、出借登記證或者登記卡的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由登記部門吊銷食品攤點(diǎn)登記卡。

 

    第五十五條  【妨礙執(zhí)法責(zé)任】違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤點(diǎn)登記卡；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

 

    第六章  附則

 

    第五十六條 【參照?qǐng)?zhí)行】中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所、社區(qū)老年人日間照料餐廳、農(nóng)村宴席聚餐等餐飲業(yè)參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第五十七條  本條例自 年 月 日起施行。