廣東檢驗檢疫局十分重視有針對性地從法治的角度開展評議。近年來，在質(zhì)檢總局國際司、標(biāo)法中心的指導(dǎo)和幫助下，廣東局WTO工作主管部門積極組織法制工作骨干參與通報評議，有關(guān)人員結(jié)合WTO規(guī)則和個案情況，提出了近40條法律評議意見，內(nèi)容涉及貨物通關(guān)流程、法律法規(guī)制修訂及其生效機理、進(jìn)出口貿(mào)易主體權(quán)利義務(wù)和法律關(guān)系等，大都被質(zhì)檢總局采納，并最終成為我國向世貿(mào)組織成員國提出的評議意見。

 

    據(jù)理力爭，為國內(nèi)出口企業(yè)爭取穩(wěn)定的法規(guī)預(yù)期。在對歐盟 TBT 237號通報的評議過程中，廣東局對《法規(guī)草案》進(jìn)行了立法背景分析，提出了“未能基于信賴保護(hù)，對法規(guī)在不被修訂情況下的生效期間作出明確界定”的評議質(zhì)詢。指出：考慮到法規(guī)定義較多的特點以及法規(guī)內(nèi)容的整體性（如附件為其不可分割的部分），在法規(guī)施行過程中，維持其一定的穩(wěn)定性具有充足的法理和現(xiàn)實意義。根據(jù)WTO“最少貿(mào)易限制原則”等規(guī)定，建議歐盟委員會對相關(guān)事項予以補充明確。

 

    敦促明確證據(jù)規(guī)則，防范外國政府行政權(quán)力擴(kuò)張。在對美國《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》的評議中，廣東局研究認(rèn)為：《法案》擴(kuò)大了FDA對進(jìn)口食品的的安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力。其實施將對我國輸美食品生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)造成影響，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至對我國的現(xiàn)行出口食品檢驗監(jiān)管模式產(chǎn)生影響。評議人員著重就《法案》中多次出現(xiàn)的“可能”、“有理由相信”等表述進(jìn)行了評議。指出：法案相關(guān)修訂降低了對行政權(quán)力的證據(jù)要求，并可能因此引發(fā)貿(mào)易和行政糾紛（訴訟），阻礙正常貿(mào)易。在此基礎(chǔ)上，提出了建議美方對有關(guān)事項特別是相關(guān)事實的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等予以進(jìn)一步說明的法律評議意見。

 

    實體與程序并重，維護(hù)國內(nèi)貿(mào)易主體正當(dāng)通關(guān)權(quán)益。2008年底，韓國發(fā)布了《進(jìn)口禁止項目處理指南的通知（水生動物）》（SPS 305號），其對于禁止進(jìn)口的物品等規(guī)定了防疫上的安全處理方法，一定程度上擴(kuò)大了水產(chǎn)動物檢疫官自行處理廢棄物的權(quán)力。廣東局對其提出的法律評議意見是：該《公告》第4條有關(guān)表述未能對“無法知道貨主地址”等事實的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出明確界定，可能會增加執(zhí)法過程的隨意性并產(chǎn)生貿(mào)易上的糾紛和誤會，建議韓國官方對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以明確。評議意見還提出：《公告》第4條第3項僅要求“水產(chǎn)動物檢疫官應(yīng)保存廢棄物處理企業(yè)頒發(fā)的銷毀確認(rèn)書”，而未能明確保障貿(mào)易相對人及其他利害關(guān)系人的知情權(quán)，請韓國官方給予明確。

 

    立足國情與法理，力促最小貿(mào)易限制、信賴保護(hù)等原則得到遵守?！短﹪l(wèi)生部關(guān)于預(yù)包裝加工食品的生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工具用具及存放的公告》要求預(yù)包裝加工食品的進(jìn)口者必須辦理符合該公告規(guī)定的認(rèn)證書。廣東局評議指出：國際貿(mào)易中，此類認(rèn)證書往往由出口者辦理和提供。該《公告》未對符合條件的認(rèn)證書的含義、淵源等加以明確——在中國，大部分出口食品生產(chǎn)企業(yè)均按照政府管理部門要求或者根據(jù)內(nèi)部管理需要自行編寫并嚴(yán)格執(zhí)行食品GMP、SSOP等體系文件，其管理體系大多未經(jīng)過認(rèn)證機構(gòu)的外部認(rèn)證，建議泰國官方對上述體系認(rèn)證文件給予承認(rèn)。此外，鑒于傳遞認(rèn)證書也需一定周期，根據(jù)WTO“最小貿(mào)易限制”原則，建議泰國官方在對提供認(rèn)證書的形式要件、時效等事項一并作出靈活而明確的解釋。

 

    強化應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施工作是檢驗檢疫職能發(fā)展的主要方向之一，其對于爭取我國在國際貿(mào)易中應(yīng)有的話語權(quán)乃至服務(wù)國家重大戰(zhàn)略均具有深遠(yuǎn)意義。