羊城晚報北京訊  特派記者劉云報道：3月10日上午，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，全國人大內司委副主任委員王勝明、全國人大財經委副主任委員烏日圖、全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。

 

    已有24省自治區(qū)確定

 

    設區(qū)的市行使立法權

 

    全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜首先介紹了一年來全國各地地方立法的情況。從去年一年來，立法法修改給設區(qū)的市立法權以后，按照立法法的規(guī)定，給了設區(qū)的市立法權，但它有程序要求，需省、自治區(qū)人大常委會確認，確認的標準根據所轄的設區(qū)的市人口數量、地域面積和經濟社會的發(fā)展，以及立法需求和立法能力，需綜合考慮這些因素，分步驟地確定開始行使地方立法權的時間。鄭淑娜說，到2016年2月份，27個省、自治區(qū)當中已經有24個省、自治區(qū)作出了確定設區(qū)的市行使立法權的決定，涉及214個設區(qū)的市、自治州、地級市，占到總數271個中的79%。

 

    慈善行為規(guī)范

 

    一靠自律二靠嚴管

 

    有記者問道，慈善財產怎么能夠把它看住、用好，讓善款實現善用？全國人大內司委副主任委員王勝明表示，慈善行為的規(guī)范一靠自律，二靠嚴管，自律和嚴管的主要途徑是信息公開。比如為什么要募款、募集了多少錢、用在什么地方、還剩下多少錢等，慈善法草案明確規(guī)定，必須定期公開。除此之外，慈善法草案中還做了民政部門要監(jiān)管、現場檢查，要求對不合理的用處、支出作出說明等，對慈善組織本身提出要求等規(guī)定。

 

    環(huán)保部受委托起草

 

    土壤污染防治法建議稿

 

    全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟透露，全國人大環(huán)資委已經委托環(huán)保部起草土壤污染防治法建議稿，初步擬訂今年年內進行初審，2017年提交給全國人大常委會。

 

    袁駟表示，從國務院有關部門進行的土壤污染狀況調查結果來看，我國土壤環(huán)境總體上形勢嚴峻、不容樂觀，部分地方污染嚴重，本屆全國人大常委會將土壤污染防治法列入了立法規(guī)劃一類項目。這部法律將建立完善土壤污染防治管理體制，明確政府各部門的職責分工；建立健全土壤污染防治調查和監(jiān)測標準體系；明確經濟政策，加大土壤污染治理資金投入；重點針對農用地和建設用地，保障農產品質量安全和人居環(huán)境安全；建立全社會共同參與機制。

 

    袁駟說：“目前我們委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內環(huán)資委內部進行兩次初審，2017年提交給常委會，納入到常委會的立法計劃中，完成提請和審議的任務。”

 

    核安全立法

 

    已納入立法規(guī)劃

 

    羊城晚報、金羊網、羊城派移動客戶端全媒體記者林園在記者會上獲得提問機會。

 

    針對羊城晚報特派北京記者提出的“核能對于環(huán)境的治理可以發(fā)揮非常大的作用，但是核事故帶來的風險也會讓民眾恐慌，該如何看待這對矛盾”的問題，全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟第一時間感謝了羊城晚報所關注的問題。袁駟說，解決環(huán)境污染問題的有效途徑之一是調整能源結構，核能是一個選項。以法國為例，法國電力78%是核電，因此實現了環(huán)境的安全，環(huán)境質量良好。核能對優(yōu)化能源結構、保護環(huán)境作用突出，但歷史上不幸發(fā)生的幾次核事故，讓人們對核能利用產生恐懼。

 

    袁駟說，法國沒有發(fā)生核事故，一是技術有保障，二是有完備的法律體系保障。“實際上，中國和平利用核能已經有60年，采用的核技術十分安全，有良好的核安全記錄，也形成了較為完整的核工業(yè)體系和法規(guī)體系，在國際上也受到高贊譽的評價。但是人們還是有一些顧慮和恐懼的心理。”

 

    袁駟認為要處理這樣的矛盾，就需要制定核安全法，提升法律效力，依法保障核安全，消除人們的顧慮或者減少人們的顧慮。“制定核安全法也是履行我國對國際上的承諾。習近平主席在第三屆核安全峰會上明確提出，我國堅持理性、協(xié)調并進的核安全觀，扎實推進核安全工作法制化，這也是中央的一個方針。”袁駟表示，核安全立法已經納入立法規(guī)劃，由環(huán)資委負責提請審議，目前正在進程當中。