□李秀榮
《四川省食品小作坊、小經(jīng)營及小攤販管理條例（草案征求意見稿）》日前出爐，并在網(wǎng)上公開征求意見。條例要求，在戶外公共場所劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和規(guī)定經(jīng)營時段，并向社會公布。在劃定區(qū)域從事經(jīng)營活動的食品攤販，需專門申請食品攤販登記卡，無卡經(jīng)營將處500元以上5000元以下罰款。
（3月29日四川在線）
四川擬出臺這個管理條例值得稱道。長期以來，食品小攤販因難以取得合法證照，一直處于灰色的“地下經(jīng)濟”地帶，常常要與城管“捉迷藏”“打游擊”。老百姓中，認(rèn)為他們?nèi)狈Υ缶忠庾R，應(yīng)“全部取消”者有之；認(rèn)為他們滿足了市民需求，應(yīng)給以善待者亦有之。
事實上，食品小攤販對解決進城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，滿足群眾食品消費需求，方便群眾生活，促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。小攤小販也是大眾創(chuàng)業(yè)的主體，一味地打擊禁止，也不利于民生發(fā)展。而且，食品小攤販并不意味著食品質(zhì)量一定不達(dá)標(biāo)，其中個別小攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生狀況差，存在食品安全問題，但也要看到，還有很多生產(chǎn)條件和產(chǎn)品都合格、方便百姓的小攤販。
四川出臺這個管理條例意義深遠(yuǎn)。對食品攤販實行登記管理后，想做正經(jīng)生意的食品流動商販便“轉(zhuǎn)正”，從非法變成合法，不用再提心吊膽地掙錢了；也便于管理部門掌握相關(guān)信息，在食品安全事故發(fā)生后，及時查找到食品小攤販，此舉還能倒逼食品小攤販更加重視老百姓的生命健康安全。在保護有證經(jīng)營的小攤販時，對無證經(jīng)營者處罰，也能促使小攤販行業(yè)有序、規(guī)范、健康地發(fā)展。
不過，流動商販“轉(zhuǎn)正”后，仍有疑問待解。相關(guān)部門劃定的食品攤販經(jīng)營區(qū)域，會不會方便群眾生活，能不能合理布局？如果為了市容整潔、交通安全等，而選點太偏，攤販掙不了錢不愿意去，照樣擁擠在人流量大的地方；若選點在人流量大的地方，附近居民、經(jīng)營商鋪恐怕又有意見。劃定區(qū)域會不會陷入“兩難”而名存實亡？
此外，食品流動商販“轉(zhuǎn)正”，其他攤販怎么辦？城市流動攤販主要分三大類：燒烤、瓜果蔬菜等食品類；貼手機膜等手工業(yè)類；玩具、頭飾等小商品類。食品攤販規(guī)范，其他攤販仍會橫行于街面，攤販亂象難終結(jié)。食品攤販“轉(zhuǎn)正”只是第一步，吸取食品攤販管理經(jīng)驗，盡快出臺更全面的流動攤販持牌經(jīng)營制度，是接下來應(yīng)該做的工作。
