被譽為將給奶粉行業(yè)帶來“大洗牌”的奶粉注冊制尚未實施，奶粉界昨日便迎來了監(jiān)管“前奏”。
4月7日晚間，財政部等11部門共同公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》（下稱“清單”），讓一直享受跨境購紅利的奶粉業(yè)“顫抖”。新華社特約經濟分析師宋亮接受《第一財經日報》記者采訪表示，從稅收入手，國家已經開始對互聯(lián)網、跨境購方面進行監(jiān)管，先從稅收方面將線上、線下的差距拉平，清單只是監(jiān)管的一個開端。
根據最新的規(guī)定，從4月8日起，清單內的商品將要繳納關稅（暫定為0%）、增值稅和消費稅（按法定應納稅額的70%征收），且將個人跨境進口的單次交易限額規(guī)定為2000元，個人年度交易上限2萬元，若超出將按一般貿易全額征稅。
作為“海購族”最青睞的品類之一，配方奶粉也在規(guī)定之內，一位從事知名奶粉貿易的、不愿具名的王先生對《第一財經日報》記者表示，判斷稅收在短期內對終端價格的影響有限，“增加百分之十左右，是商家可以承受的范圍，也可以通過物流等手段降低成本，特別是目前海外奶粉與國內奶粉的差價還很大，所以即便漲一些價格，跨境購奶粉依然有優(yōu)勢。”
“稅收不是業(yè)界關注的焦點，反而是正面清單內對進口配方奶粉的備注讓人感到迷茫。”王先生指出，他所說的是本次正面清單中，對跨境購的配方奶粉要求“按《食品安全法》規(guī)定應當實施注冊而未經注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。
當中所提到的注冊制，正是被奶粉業(yè)內認為會帶來行業(yè)“大洗牌”的新規(guī)，雖然目前注冊制還沒實施，但相關的文件已于今年初在WTO的官網上披露過，該管理辦法將國產、進口奶粉均納入注冊制的監(jiān)管范圍，而這些通過注冊的奶粉數量有限。宋亮估計，目前國內的奶粉品牌大概有2300-2500個，其中包括了300多個在國家質檢總局登記備案的進口品牌。
“獲得注冊的奶粉，也是我們常規(guī)看到的奶粉，其在配方上、標簽上等方面都會符合中國的法律法規(guī)，也是俗稱的‘行貨’，既可以在線上銷售，也可以在線下銷售，他們甚至不需要經過跨境購進入中國市場。”王先生說：“而跨境電商目前經營的奶粉，有不少是‘水貨’，也就是說將國外的奶粉銷售到中國，生產標準都是按照生產國的標準來，相關的要求門檻也降低很多，如果未來需要注冊，門檻、成本都會大幅提高。”
不過，目前清單仍未出臺細則，王先生透露，目前上述規(guī)定還比較含糊，只規(guī)定了注冊制的奶粉，沒有注冊的奶粉如何處理還沒有談到。比如是實行不同的關稅，還是需要實現什么條件，或者完全不能再進口，這些還要了解清楚。其認為：“如果只有擁有注冊的配方奶粉才能進口，那將會顛覆整個行業(yè)”。
有擁有跨境電商業(yè)務的外資公司業(yè)者向《第一財經日報》記者反映，現在還在觀望，看具體的細則如何解讀。不過，其實即便擁有注冊，但按照注冊制目前披露的監(jiān)管辦法規(guī)定，每個企業(yè)不得超過3個系列9種產品配方，未來即使開拓跨境電商，這些產品甚至要占用這些有限的名額。
記者了解到，目前包括愛他美、美贊臣、雅培、惠氏等多個知名奶粉品牌都有產品通過跨境購進入中國市場，此外，還有一些外國當地知名品牌也會通過跨境購進入中國市場。
宋亮認為，隨著相關政策的出臺，奶粉行業(yè)線上線下的差距將會縮小，國家開始整頓電商奶粉的銷售，對行業(yè)的影響將會很大，這意味著未來跨境購奶粉將會受到限制，不是所有的企業(yè)都可以銷售，雜牌的奶粉基本會被剔除在外。
