“食者生民之原，天下治亂，國家廢興存亡之本也。”農(nóng)業(yè)問題關(guān)系國計(jì)民生，農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 。十二五期間，我國農(nóng)業(yè)取得良好進(jìn)展。但也應(yīng)看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨一些突出問題。從國內(nèi)環(huán)境來看，有效供給沒能很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡;從國際形勢(shì)上看，全球一體化條件下，我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場(chǎng)。
解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，主要在供給側(cè)。第8期求是文章《落實(shí)發(fā)展新理念 全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作》，對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行了全面的分析和解讀。文中講到:“目前農(nóng)業(yè)中存在的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。”關(guān)于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是農(nóng)產(chǎn)品有效供給沒能適應(yīng)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，造成大量的產(chǎn)品和資源浪費(fèi)。二是不合理的供給結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致部分地區(qū)資源環(huán)境超負(fù)荷，給資源環(huán)境造成不良影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向高水平供需平衡的躍升，是提升我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有豐富的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心要求是圍繞人的需求進(jìn)行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足，品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。值的注意的是，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不僅僅指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也包括農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)供給。因?yàn)橹挥邪压a(chǎn)、銷這幾個(gè)環(huán)節(jié)搞好了，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路，才能更好地滿足市場(chǎng)需求。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有形之手與無形之手缺一不可。有形之手主要是指來自政府宏觀調(diào)控，包括法律、政策、制度等因素。無形之手主要是指來自市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，包括消費(fèi)者的消費(fèi)偏好、需求傾向、產(chǎn)品價(jià)格等帶來的市場(chǎng)波動(dòng)等。市場(chǎng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革最根本的動(dòng)力，讓市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮決定性作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，從而化解供需矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，也離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府要加大力度，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要讓財(cái)政投入最大限度引導(dǎo)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，撬動(dòng)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。通過基金、貼息、擔(dān)保等途徑，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成政府投資與社會(huì)資金協(xié)同發(fā)力的局面。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。汪洋副總理強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好‘三農(nóng)’工作的重要保證。”加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康，各級(jí)黨委和政府要不斷改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
毛澤東說:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位。”農(nóng)業(yè)發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要深入領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以市場(chǎng)化思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)的供給，不斷增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日到來。
