“打破曾經(jīng)的封閉狀態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鹽業(yè)改革就當以消費者的認同和利益為歸依。”
王聃（編輯）
5月5日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》。通知指出，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，同時放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。
如果還能想起“市民跨區(qū)域用鹽被罰”的新聞，我們當會對今天的鹽業(yè)體制改革方案感嘆不已。在一個越來越開放的年代，一袋食鹽依舊無法自由地在區(qū)域內(nèi)流動，并且對此進行的罰款等處罰行為，還能找尋到執(zhí)法的依據(jù)和規(guī)定，這無疑是一件令人費解之事。與此同時，鹽業(yè)封閉經(jīng)營的利潤之高，也是一個長期被議論的話題。種種背景之下，對鹽業(yè)體制的改革已至刻不容緩與被期待。
雖然國家當初以專營制度為核心的鹽業(yè)管理機制，是為了保證食鹽生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售甚至食用的秩序穩(wěn)定，但在市場化改革的社會大背景下，從上而下都在大幅度減少政府對資源的直接配置，而且食鹽專營對國民的“補碘”功能也早已完成，倘若鹽業(yè)經(jīng)營與管理繼續(xù)保持一種高度封閉的狀態(tài)，無疑不合時宜。
如此而論，對鹽業(yè)體制進行改革，的確正當其時?！陡母锓桨浮分腥匀槐３至他}業(yè)專營，這種“漸進式改革”無疑可以最大程度地減少現(xiàn)實的阻力，正因如此，當下的改革方案更多是對鹽業(yè)市場的逐步放開。那么，放開的效應(yīng)如何最大程度地來體現(xiàn)？如專家所指出的問題不容忽視，如允許鹽業(yè)跨區(qū)域流通會否導(dǎo)致食鹽品質(zhì)下降，會否造成日常用鹽價格的飚升等等。
所以，打破曾經(jīng)的封閉狀態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鹽業(yè)改革就當以消費者的認同和利益為歸依。要讓《改革方案》的價值被最大程度地兌現(xiàn)，仍需出臺系列的配套制度，一方面，要出臺更多細則，讓鹽業(yè)跨區(qū)域流通等規(guī)定能被執(zhí)行，不至于遭遇有形與無形的抵制；另一方面，則需出臺國家層面上的監(jiān)督和保證機制，防止價格放開后帶來的鹽價上漲。
