日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布中國(guó)《鹽業(yè)體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》宣布改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，放開(kāi)食鹽跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合等?！斗桨浮返奶岢觯馕吨}業(yè)多年的專營(yíng)體制將被打破，從而迎來(lái)其他行業(yè)企業(yè)的迅速加入。然而隨著改革的深入、優(yōu)勝劣汰的加劇，鹽企的大洗牌也勢(shì)在必行。
鹽企早有準(zhǔn)備
《方案》一經(jīng)宣布，立刻成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次改革將破冰鹽業(yè)區(qū)域壟斷、統(tǒng)一價(jià)格、資本單一的專營(yíng)格局。
據(jù)了解，1990年和1996年，國(guó)務(wù)院分別發(fā)布《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和《食鹽專營(yíng)辦法》對(duì)鹽業(yè)進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整。進(jìn)而形成了從中國(guó)鹽業(yè)總公司（以下簡(jiǎn)稱“中鹽”）到各省級(jí)鹽業(yè)公司的壟斷體制，加之食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)管理制度，形成了目前中國(guó)鹽業(yè)專營(yíng)格局。
中國(guó)品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“在這樣的體制下，沒(méi)人可以動(dòng)得了體制內(nèi)企業(yè)的利益，而此次改革，打破區(qū)域限制、放開(kāi)價(jià)格、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域，就是打破食鹽計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰。”
雖然《方案》引起了社會(huì)各界強(qiáng)烈反應(yīng)，但鹽業(yè)企業(yè)顯得很平淡。北京商報(bào)記者在采訪一位鹽業(yè)企業(yè)人士時(shí)，該人士表示：“鹽業(yè)體制改革喊了這么久，這次出臺(tái)的《方案》和我們的預(yù)期是一樣的，所以我們?cè)缫阎譁?zhǔn)備。不僅我們，各個(gè)鹽業(yè)企業(yè)都已有所動(dòng)作。”
資料顯示，中鹽早在謀篇布局，它把大量的資金用于用鹽量最大的領(lǐng)域，以求將來(lái)把鹽的下游也圈占起來(lái)。不僅如此，中鹽還在高端食鹽方面積極布局。2014年，中鹽上海市鹽業(yè)公司與美國(guó)莫頓鹽業(yè)公司簽訂合作意向，引進(jìn)美國(guó)不同類型的高端鹽產(chǎn)品。
除了中鹽，一些民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)也沒(méi)閑著。據(jù)新都化工2015年年報(bào)顯示，2011年，新都化工就與全國(guó)15個(gè)省份的鹽業(yè)公司建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，與多家省級(jí)鹽業(yè)公司共同投資設(shè)立合資企業(yè)，并確定海藻碘鹽和低鈉鹽兩個(gè)發(fā)展方向。
據(jù)了解，新都化工在上游控制了氯化鉀和海藻碘30%的產(chǎn)能，而且是目前為數(shù)不多有食品添加劑牌照的企業(yè)。在大力拓展品種鹽的同時(shí)，公司還將觸角延伸到了與鹽有關(guān)的調(diào)味品領(lǐng)域。
調(diào)味品企業(yè)或率先進(jìn)入
《方案》明確表示，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本。
食品飲料行業(yè)戰(zhàn)略定位專家徐雄俊表示：“《方案》中提到食鹽企業(yè)數(shù)量只減不增，是為了保障國(guó)有企業(yè)在食鹽領(lǐng)域中的基礎(chǔ)地位，防止出現(xiàn)被國(guó)外企業(yè)控制的局面。”
雖然如此，社會(huì)資本看到這塊待開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，已經(jīng)躍躍欲試。朱丹蓬表示：“投資企業(yè)和已經(jīng)做強(qiáng)的調(diào)味品企業(yè)或?qū)⒊蔀樽钕冗M(jìn)入食鹽領(lǐng)域的企業(yè)。”
他分析稱，這些有實(shí)力的調(diào)味品企業(yè)，在渠道、終端建設(shè)、客戶規(guī)模方面已經(jīng)達(dá)到一定的程度，對(duì)消費(fèi)者有一定的影響力，如果進(jìn)入食鹽領(lǐng)域，順理成章。而投資企業(yè)看好的是，放開(kāi)后的食鹽領(lǐng)域會(huì)多元化發(fā)展，很多高端的、功能化、細(xì)分化方向發(fā)展，食鹽品種會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的需要越來(lái)越豐富，例如低鈉鹽、孕婦鹽、兒童鹽等等，價(jià)格會(huì)從幾元到幾十元，投資企業(yè)獲利的空間就會(huì)很大，所以也會(huì)成為未來(lái)進(jìn)入食鹽領(lǐng)域的一個(gè)先鋒。
“最佳的切入點(diǎn)，也就是在營(yíng)銷網(wǎng)上，調(diào)味品和食鹽的渠道高度重合，并且有豐富而穩(wěn)定的客戶群，是最容易與鹽企合作的。”在談到切入點(diǎn)時(shí)，朱丹蓬如是說(shuō)。
將迎來(lái)鹽企大整合
區(qū)域限制放開(kāi)、價(jià)格放開(kāi)、社會(huì)資本進(jìn)入食鹽領(lǐng)域，鹽業(yè)將呈現(xiàn)出怎樣的局面呢？
朱丹蓬認(rèn)為，改革后打破原來(lái)的一枝獨(dú)秀格局，必將迎來(lái)百花齊放的局面。“沒(méi)有了專營(yíng)體制，一兩個(gè)企業(yè)進(jìn)入食鹽領(lǐng)域，必將起到示范作用，更多的企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)食鹽領(lǐng)域就是一個(gè)金礦，也會(huì)紛紛進(jìn)入，形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的格局。”
徐雄俊則表示，隨著鹽業(yè)體制改革的深入，最初會(huì)百花齊放，隨著競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的淘汰，但最終仍將形成一個(gè)由幾家大型鹽業(yè)集團(tuán)有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。
改革后，鹽業(yè)企業(yè)重組加快，行業(yè)將出現(xiàn)兼并潮，落后的企業(yè)逐漸消失，社會(huì)資本紛紛進(jìn)入該領(lǐng)域，市場(chǎng)形成的產(chǎn)銷一體、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、具有資源品牌技術(shù)優(yōu)勢(shì)的鹽業(yè)集團(tuán)會(huì)出現(xiàn)。
值得一提的是，現(xiàn)有的企業(yè)牌照成為有限資源，而批發(fā)企業(yè)國(guó)有控股屬性，使得機(jī)制相對(duì)靈活，整合能力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)有望獲取更大市場(chǎng)份額，形成大型的鹽業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受采訪時(shí)表示，未來(lái)鹽業(yè)將重新洗牌，全國(guó)共計(jì)99家鹽業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)未來(lái)將可能重組合并為30-50家大型企業(yè)集團(tuán)。這些大型鹽業(yè)集團(tuán)整合后，會(huì)在兩三年的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定下來(lái)，隨之價(jià)格也會(huì)穩(wěn)定下來(lái)。
