■張正斌

　　我國(guó)經(jīng)過(guò)不懈的努力，實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)十二連增，2015年達(dá)到了6.2億噸，保障了我國(guó)的糧食安全，并為世界糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)，受到國(guó)際糧農(nóng)組織的高度評(píng)價(jià)。

　　但近年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，階段性、結(jié)構(gòu)性的供過(guò)于求和供給不足并存。小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡，玉米出現(xiàn)了階段性供大于求，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入明顯減少；大豆的供求缺口逐漸擴(kuò)大，2015年進(jìn)口8000多萬(wàn)噸。同時(shí)，棉花、油料、糖料進(jìn)口增加，累計(jì)進(jìn)口糧食1.2億噸。2015年下半年到現(xiàn)在出現(xiàn)了豬肉和大蒜價(jià)格猛烈上漲，而蘋果等水果出現(xiàn)滯銷等現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重地影響了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)部2015年11月出臺(tái)了《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，2016年4月28日又公布了《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》。這些指導(dǎo)意見和調(diào)整規(guī)劃對(duì)我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定的積極指導(dǎo)意義。

　　但以上這些還不是解決中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)落后問(wèn)題的根本，除了在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)剩和短缺之后的調(diào)整，更重要的是要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)，建立專門的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)乃至全球范圍進(jìn)行中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，讓中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，在解決三農(nóng)問(wèn)題方面作出重要貢獻(xiàn)。

　　目前在中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)部主管，農(nóng)業(yè)部實(shí)施了高產(chǎn)創(chuàng)建等科技項(xiàng)目，科技部也實(shí)施了糧食豐產(chǎn)科技工程等項(xiàng)目，目的都是加快中國(guó)糧食持續(xù)增產(chǎn)。但生產(chǎn)的糧食多了卻沒(méi)有人管了，如何消化這些過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品，和哪些產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)值，則沒(méi)有積極應(yīng)戰(zhàn)而是被動(dòng)對(duì)接。

　　從產(chǎn)供銷鏈看起來(lái)是分門別類的專業(yè)管理，實(shí)際上是“鐵路警察各管一段”，沒(méi)有能夠有效統(tǒng)籌各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷信息，難以對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品做出統(tǒng)一優(yōu)化管理和經(jīng)營(yíng)，難以發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)際影響。為了更好地發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化成高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們需要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)先進(jìn)的美國(guó)、國(guó)際四大糧商（ABCD）等學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)但也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)，還要向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)除了解決吃好、穿好等問(wèn)題外，還要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)家致富，改變?nèi)r(nóng)落后面貌。

　　從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)方面來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)業(yè)部是一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，而美國(guó)農(nóng)業(yè)部是一個(gè)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)部門。為了適應(yīng)未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)需要一個(gè)精通農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的部門，把產(chǎn)供銷和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易一起抓，這樣就減少了中間環(huán)節(jié)，可以提高中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　如果中國(guó)政府和企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面跟不上國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，將被國(guó)際糧商占有更多的市場(chǎng)，中國(guó)將成為原材料生產(chǎn)國(guó)，而國(guó)際糧商則成了加工和經(jīng)營(yíng)銷售的金融寡頭，中國(guó)農(nóng)業(yè)的命運(yùn)將如同中國(guó)大豆全面淪陷的命運(yùn)，受制于人。

　　農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還直接影響了國(guó)際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)長(zhǎng)期和中國(guó)進(jìn)行大豆等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的WTO談判，占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)，讓中國(guó)從一個(gè)大豆出口國(guó)變成了世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)；美國(guó)還和中國(guó)、韓國(guó)等進(jìn)行牛肉進(jìn)出口談判。韓國(guó)政府想給中國(guó)出口泡菜，2012年以來(lái)不斷要求中方放寬有關(guān)泡菜的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)的戰(zhàn)略地位越來(lái)越重要。因此，我們建議如下：

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)大專院校和科研院所，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)科的發(fā)展，培養(yǎng)一批精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)的全方位人才，從我國(guó)農(nóng)村基層到地省級(jí)和國(guó)家政府部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

　　建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專門機(jī)構(gòu)。向美國(guó)農(nóng)業(yè)部的先進(jìn)管理經(jīng)營(yíng)模式學(xué)習(xí)，建立由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)管的企業(yè)，參與農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)和經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)開拓海外市場(chǎng)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、儲(chǔ)藏、加工、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷、進(jìn)出口貿(mào)易集中到一個(gè)大部制的政府經(jīng)濟(jì)部門來(lái)管理和營(yíng)銷，這樣可以高效掌握和利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后及國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)一戰(zhàn)略布局，減少條塊分割的矛盾，解決產(chǎn)供銷鏈條不完善和不高效的問(wèn)題。

　　建立更多的農(nóng)產(chǎn)品交易國(guó)際平臺(tái)。荷蘭建立了世界上最大的花卉交易市場(chǎng)和平臺(tái)，花卉成為荷蘭農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)是世界玉米生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易第一大國(guó)，以美國(guó)芝加哥期貨交易所（CBOT）為代表的美國(guó)玉米期貨市場(chǎng)同現(xiàn)貨市場(chǎng)有效接軌，其形成的玉米期貨價(jià)格成為世界玉米市場(chǎng)價(jià)格的“風(fēng)向標(biāo)”。我國(guó)是世界第一大小麥生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)在小麥生產(chǎn)第一大省——河南省建立了鄭州國(guó)家糧食交易中心，包括有小麥期貨市場(chǎng)交易，對(duì)全球小麥貿(mào)易有一定的控制和影響。我國(guó)在遼寧省大連市還建立了玉米期貨交易市場(chǎng)，在丹東市掛牌成立了中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)玉米現(xiàn)貨交易中心，但對(duì)世界玉米貿(mào)易沒(méi)有產(chǎn)生重要影響。為了加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易，我們建議應(yīng)該建立更多的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際期貨和現(xiàn)貨交易平臺(tái)及市場(chǎng)，讓中國(guó)豐富的農(nóng)產(chǎn)品不要積壓而暢銷國(guó)內(nèi)外，變成更多的經(jīng)濟(jì)效益，改變中國(guó)三農(nóng)面貌，促進(jìn)中國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　總之，面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的困難與挑戰(zhàn)，我們不但要能夠強(qiáng)力生產(chǎn)，更重要的是學(xué)會(huì)精通經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)有很大的糧食生產(chǎn)潛力，這已經(jīng)被中國(guó)近三十年的糧食生產(chǎn)發(fā)展所證明。只要調(diào)整政策對(duì)頭，再通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)科學(xué)的發(fā)展以及建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一條龍的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，相信中國(guó)將成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，除了對(duì)世界糧食安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)外，還會(huì)為世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　（作者單位：中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心）