中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月14日訊（記者 段丹峰） 6月14日，第八屆中國食品安全論壇在京召開。國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司副司長杜曉曦在主題為“風(fēng)險交流與食品安全”的分論壇上表示，風(fēng)險交流就是各利益相關(guān)方圍繞食品安全風(fēng)險及其相關(guān)因素交換信息、意見和看法的過程，它是國際社會公認(rèn)的食品安全管理手段，也是促進食品安全社會共治理的重要措施。目前，我國的風(fēng)險交流工作已經(jīng)納入了法制化軌道，但依然處于起步階段，在制度機制、人員隊伍、方式手段等方面與發(fā)達國家相比還有很長的路要走。
對此，杜曉曦表示，做好食品安全風(fēng)險交流，首先需要強化專業(yè)性，尊重科學(xué)，既要強調(diào)準(zhǔn)確也要全面，承認(rèn)科學(xué)的局限性和不確定性；其次也需要強化敏感性，堅持及時有效，將正確的信息以易于接受的方式和渠道傳遞出去，保持對各類風(fēng)險信息的高度敏銳觀察力，重點關(guān)注突發(fā)事件、媒體熱點和國際動態(tài)早發(fā)現(xiàn)、早處理、引導(dǎo)引導(dǎo)，做到狠抓“打早打小”，避免“拖晚拖大”；第三，還要強化常態(tài)性，堅持預(yù)警“細水長流潤物無聲”，注重行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾等各利益相關(guān)方參與，以坦誠、平等、開放、透明的胸懷逐步構(gòu)建信息信譽，促進形成共識。
以下是發(fā)言全文：
尊敬的各位專家、各位來賓大家早上好，首先非常高興我受我們食監(jiān)三司的司長王宏司長的委托來論壇和大家交流和介紹一下，這幾年和食品安全風(fēng)險交流做了哪些工作，下一步我們打算怎么做。
本屆論壇將“風(fēng)險交流與食品安全”作為兩個主題之一，充分說明風(fēng)險交流的重要性。風(fēng)險交流作為世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）食品安全風(fēng)險分析框架的三大支柱之一，是國際社會公認(rèn)的食品安全管理手段，是促進食品安全社會共治的重要措施。新公布的《食品安全法》專門增加了對風(fēng)險交流主體、原則、內(nèi)容和形式的規(guī)定，標(biāo)志著風(fēng)險交流工作在中國納入了法制化軌道。國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建以來高度重視食品安全風(fēng)險交流工作，將其作為整個食品安全工作的重要方面，做了很多探索，開展了大量工作。下面我想跟大家分享一下我們的認(rèn)識、做法和今后的一些考慮。
簡單來講，食品安全風(fēng)險交流就是各利益相關(guān)方圍繞食品安全風(fēng)險及其相關(guān)因素交換信息、意見和看法的過程。這里首先是，“各利益相關(guān)方”包括監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、行業(yè)組織、媒體及其他主體，單憑某一方努力往往難以達到預(yù)期效果。其次，交流的實質(zhì)強調(diào)信息、意見和看法的雙向交換，而不僅僅是告知、傳達，交換意味著“有來有往”，要把我掌握的信息告訴你，然后聽取你的意見看法，接下來我還要做出回應(yīng)，形成良性互動。第三，交流強調(diào)“過程”，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、評估風(fēng)險、管理風(fēng)險的全過程進行交流，而不是僅僅交流最終結(jié)果。風(fēng)險交流遵循科學(xué)客觀、公開透明、及時有效，多方參與的原則。充分的風(fēng)險交流有利于科學(xué)理解風(fēng)險信息，有利于提高監(jiān)管部門公信力和消費者信心，有利于促進法律法規(guī)、政策措施的有效施行，有利于推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
我們從風(fēng)險交流的內(nèi)涵出發(fā)，抓住風(fēng)險交流的三個關(guān)鍵詞，把握四個原則，主要在以下三方面著手開展工作。
第一，夯實基礎(chǔ)，健全機制。一是組建了總局食品安全風(fēng)險交流專家組和風(fēng)險預(yù)警專家?guī)?，形成國家和省級局、行政部門和技術(shù)機構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)員機制，建立了基于網(wǎng)絡(luò)和微信的實時電子溝通平臺。二是在《食品安全法實施條例》修訂中增加風(fēng)險交流相關(guān)內(nèi)容，起草食品安全風(fēng)險交流工作規(guī)范，從交流原則、內(nèi)容、形式、機制等方面細化《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，目前正在部分省份進行試點。三是與40余家國家級行業(yè)組織建立溝通聯(lián)系機制，定期互相通報風(fēng)險信息，及時聽取意見建議，共同發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患。同時，探索建立大型食品企業(yè)風(fēng)險交流機制，即時共享風(fēng)險信息，及早研究風(fēng)險防控措施。四是組織權(quán)威機構(gòu)和專家編寫風(fēng)險，交流預(yù)警系列基礎(chǔ)性資料，包括風(fēng)險交流理論、國外制度研究、國內(nèi)案例匯編等，組織翻譯了世界衛(wèi)生組織（WTO）《食品安全風(fēng)險交流指南》。五是持續(xù)開展人員培訓(xùn)，邀請WHO、歐盟、國際食品信息委員會（IFIC）、法國等國外和國內(nèi)權(quán)威專家對全系統(tǒng)進行風(fēng)險交流培訓(xùn)。
第二，拓展渠道，豐富形式。一是在總局設(shè)置“食品安全交流預(yù)警”和“食品抽檢信息”專欄，及時發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險解讀，每周公布食品抽檢信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，提升全國社會食品安全意識。二是編織《食品安全風(fēng)險解析》，由專業(yè)機構(gòu)和權(quán)威專家執(zhí)筆，匯聚科技界共識，及時對媒體熱點、社會關(guān)切等進行科學(xué)解讀，目前已在總局官網(wǎng)公布近40期。三是創(chuàng)新風(fēng)險交流載體形式，針對食品安全風(fēng)險類型和不同防范要點制作10余部動漫短視頻，其中包括與WHO聯(lián)合制作《食品安全五要點》短視頻，通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等和鐵路站車等進行線上線下廣泛傳播。四是與報紙、期刊和新媒體合作建立風(fēng)險預(yù)警交流專欄，及時登載和推送食品安全信息，組織風(fēng)險交流主體征文活動，引導(dǎo)社會各界積極參與。五是組織召開媒體通氣會，主動向媒體介紹我們的工作，建立良好的媒體關(guān)系。組織針對媒體的專題培訓(xùn)，提高媒體對食品安全的科學(xué)認(rèn)知水平。六是加強國際交流合作。通過國際食品安全大會設(shè)立專題、舉辦風(fēng)險交流國際研討會等形式，搭建國內(nèi)外同行交流平臺，學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，介紹我國的工作進展，同時與WHO、歐盟食品安全局、德國聯(lián)邦風(fēng)險評估所等進行深入合作。
第三，科學(xué)預(yù)警，重在預(yù)防。一是針對不同風(fēng)險因素，不同時令節(jié)氣，不同食品品種、不同業(yè)態(tài)形式研究發(fā)布相應(yīng)的風(fēng)險警示、提示和消費提示，指導(dǎo)廣大消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取有效措施，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險。二是組織開展國內(nèi)外食品安全風(fēng)險預(yù)警對比和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險模型開發(fā)等研究，為風(fēng)險預(yù)警工作夯實科學(xué)基礎(chǔ)。三是建立行業(yè)食品安全風(fēng)險信息收集機制，通過行業(yè)協(xié)會向會員企業(yè)收集行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險信息，定期匯總分析向總局報告，遇有突發(fā)事件，也可以隨時報告。四是強化突發(fā)事件預(yù)警交流，穩(wěn)妥應(yīng)對乳品硫氰酸鹽、紅肉致癌、兒童體內(nèi)抗生素等事件，正面引導(dǎo)輿情，避免不利炒作。此外，還加強與衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的合作聯(lián)系，簽署食品安全合作框架，建立順暢的銜接機制。
總的來說，風(fēng)險交流工作在我國還處于起步階段，在制度機制、人員隊伍，方式手段等方面與發(fā)達國家相比還有很長的路要走。特別是，我們還有自己的國情，整個社會食品安全風(fēng)險認(rèn)知水平不高，食品安全話題熱度高、傳播快、辨識難、易發(fā)酵，與此同時，食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系尚不完善、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不平衡。“民以食為天”，食品是人類日?；鞠M品，老百姓關(guān)心食品就是關(guān)心自己，關(guān)心食品安全就是關(guān)心自身的健康。面對當(dāng)前形勢，下一步我們的食品安全風(fēng)險交流工作將堅持以科學(xué)為準(zhǔn)繩，以維護公眾飲食安全為根本出發(fā)點，強化交流預(yù)警的專業(yè)性、敏感性和常態(tài)性。
強化專業(yè)性，就是尊重科學(xué)，既要強調(diào)準(zhǔn)確，也要全面，承認(rèn)科學(xué)的局限性和不確定性。推動《食品安全法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定的貫徹落實，抓好總局食品安全風(fēng)險預(yù)警和交流工作規(guī)范的貫徹事實，逐步健全專家智庫。加快建立省、市、縣三級工作體系、專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員體系，督促指導(dǎo)技術(shù)機構(gòu)確定專業(yè)科室開展工作。加強風(fēng)險預(yù)警交流效果的評估。好的風(fēng)險交流不僅是平息了某個輿情熱點事件，而是讓各方對風(fēng)險的認(rèn)知達成共識，不會因為同類事件再有錯誤的認(rèn)識，盡量減少或避免冷飯熱炒。
強化敏感性，就是堅持及時有效，將正確的信息以易于接受的方式和渠道傳遞出去，保持對各類風(fēng)險信息的高度敏銳，重點關(guān)注突發(fā)事件、媒體熱點和國際動態(tài)，早發(fā)現(xiàn)、早處理、早引導(dǎo)，狠抓“打早打小”，避免“拖晚拖大”。我們將探索建立來自部門、企業(yè)、行業(yè)、檢驗機構(gòu)、輿情等多元風(fēng)險數(shù)據(jù)收集、分析、研判機制。逐步事實預(yù)警模型，智能分析和專家研判相結(jié)合的風(fēng)險會商機制。繼續(xù)推動行業(yè)食品安全風(fēng)險信息收集、大型企業(yè)風(fēng)險交流等工作。鼓勵各地建立本區(qū)域的風(fēng)險信息收集機制、鼓勵創(chuàng)新、重在有效，盡可能拓寬風(fēng)險信息的收集渠道。特別是對輿情信息保持高度敏感，第一時間處理，加強區(qū)域協(xié)商合作，加強風(fēng)險解讀和輿論引導(dǎo)。
強化常態(tài)性，就是堅持交流預(yù)警細水長流，潤物無聲，注重行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾等各利益相關(guān)方參與，以坦誠、平等、開放、透明的胸懷逐步構(gòu)建信任和信譽，促進形成共識。繼續(xù)拓展交流渠道和形式，不斷開發(fā)新的風(fēng)險交流載體，對已有載體加大推廣傳播力度。組織開展公眾食品安全風(fēng)險認(rèn)知調(diào)查，逐步擴大調(diào)查區(qū)域和人群范圍，了解掌握公眾風(fēng)險認(rèn)知水平和變化情況，為開展針對性交流提供科學(xué)依據(jù)。加強交流預(yù)警的基礎(chǔ)性研究，探索高校相關(guān)學(xué)科專業(yè)和專門人才建設(shè)。強化預(yù)警交流國際合作，主動設(shè)置合作議程，充分應(yīng)用合作成果。
以上是我們在食品安全風(fēng)險交流方面所做的努力和今后的一些考慮。我們也認(rèn)識到，做好食品安全工作是我們每一個人的責(zé)任，食品安全風(fēng)險交流是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多元主體如何發(fā)揮各自作用、形成協(xié)同優(yōu)勢，是當(dāng)前以及今后一段時期需要重點研究的問題。借此場合，希望大家能夠行動起來，想出更好的辦法，拿出更多的舉措，希望行業(yè)企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、各位專家和媒體朋友與我們一起加強研究、積極探索，共同開創(chuàng)食品安全風(fēng)險交流工作的新局面。
謝謝大家！
