中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月14日訊（記者 佟明彪）7月14日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)在發(fā)布會(huì)上表示，“辦法”倡導(dǎo)社會(huì)共治，要靠消費(fèi)者的選擇，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)媒體的作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，“公眾的監(jiān)督是最廣泛的一張網(wǎng)”。
以下是發(fā)言實(shí)錄：
崔恩學(xué)：
剛才陳谞司長(zhǎng)在做《辦法》的內(nèi)容主推介、主宣傳的時(shí)候講得非常到位、非常好。既然讓我來(lái)做補(bǔ)充，從我的角度來(lái)講，這個(gè)《辦法》除了陳谞司長(zhǎng)講到的特點(diǎn)以外，我自己體會(huì)這個(gè)《辦法》是不是還有幾個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)是我們通過(guò)學(xué)習(xí)以后的感受。
第一，除了陳谞司長(zhǎng)介紹的特點(diǎn)以外，我們體現(xiàn)出依法監(jiān)管、分級(jí)管轄的特點(diǎn)。依法監(jiān)管，就是《辦法》規(guī)定這么多章這么多條，沒(méi)有一條是超出《食品安全法》授權(quán)的范圍，我們規(guī)定的監(jiān)管要求，沒(méi)有給當(dāng)事人增設(shè)義務(wù)，都是在法律規(guī)定范圍之內(nèi)的。十八屆四中全會(huì)根本核心就是要依法行政、依法治國(guó)，對(duì)我們來(lái)講必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管、分級(jí)管理。剛才陳谞司長(zhǎng)講到，我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)包括平臺(tái)、入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)怎么來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，省局、市局、縣局怎么劃分。
第二，強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任。幾個(gè)媒體的朋友都提到第三方平臺(tái)，除了第三方平臺(tái)以外，入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任也規(guī)定了很多。這突出了企業(yè)的責(zé)任。為什么突出平臺(tái)的責(zé)任，一頭連著分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，這一頭也連著分散的消費(fèi)者，它在中間，我們必須把中間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制住，必須突出它的責(zé)任，這也是一個(gè)特點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)的責(zé)任，必須是企業(yè)、社會(huì)、公眾、政府的監(jiān)管，幾方面形成合力，大家有一個(gè)共向的積極性，形成合力才能做好。如果只有政府一方面的監(jiān)管積極性，企業(yè)沒(méi)有積極性，企業(yè)不愿意落實(shí)主體責(zé)任，這個(gè)事就比較麻煩。
第三，倡導(dǎo)社會(huì)共治。通過(guò)這幾個(gè)特點(diǎn)，加上陳谞司長(zhǎng)在主介紹當(dāng)中講到幾個(gè)特點(diǎn)，我們只是做了一個(gè)補(bǔ)充，這個(gè)補(bǔ)充也是我們學(xué)習(xí)的體會(huì)。這幾個(gè)特點(diǎn)當(dāng)中，剛才央視的朋友在問(wèn)體現(xiàn)出什么樣的理念。第一是依法監(jiān)管，第二是科學(xué)治理，要實(shí)施食品安全治理的現(xiàn)代化。治理，大家怎么理解，治理當(dāng)中既有監(jiān)管又有市場(chǎng)的調(diào)控，要靠消費(fèi)者的選擇，發(fā)揮市場(chǎng)的作用和社會(huì)媒體的作用，包括在座的新聞媒體的作用，還有企業(yè)自我約束，明確企業(yè)的責(zé)任，還有公眾，前面有記者朋友問(wèn)會(huì)不會(huì)有監(jiān)管的空白，我們前面說(shuō)過(guò)有13億中國(guó)人，哪兒有中國(guó)人我們就到哪兒，不會(huì)有空白，公眾的監(jiān)督是最廣泛的一張網(wǎng)，所以我們要暢通投訴舉報(bào)。社會(huì)共治是體現(xiàn)出我們監(jiān)管治理，要實(shí)施治理現(xiàn)代化。另外體現(xiàn)出在依法監(jiān)管的前提下，要強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。如果永遠(yuǎn)靠監(jiān)管來(lái)主導(dǎo)，我們這個(gè)效果不會(huì)好，或者說(shuō)解決不了根本的問(wèn)題。所以必須企業(yè)從它內(nèi)在的、自發(fā)的產(chǎn)生它的落實(shí)社會(huì)責(zé)任的積極性，有這種內(nèi)生的動(dòng)力，我們才有可能在很大程度上來(lái)解決。這也是我們落實(shí)《食品安全法》當(dāng)中轉(zhuǎn)變思路的體現(xiàn)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共治，推進(jìn)治理現(xiàn)代化，政府部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)管。從特點(diǎn)方面，從思路上來(lái)講體現(xiàn)這些思路的變化，說(shuō)是變化，倒不如說(shuō)是食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》以后，按照《食品安全法》，我們轉(zhuǎn)變思路，更好的落實(shí)《食品安全法》，我們必須要做的。謝謝。
