戴先任
以前很多村規(guī)民約只告訴大家要遵守什么、不能做什么，卻沒有對違反村規(guī)民約之后具體的懲戒措施，這讓村規(guī)民約沒有實際的約束作用。村規(guī)民約成了擺設，不起作用，這背后暴露出的是基層治理面臨的較為普遍的困境。
凰鳳村的新村約是經大家商量決定并一致同意，是采取民主決策的方式，新村約被印在了一張只有凰鳳村才有的獨特掛歷上，免費發(fā)放給每家每戶。新村約也吸取了以往村規(guī)民約的教訓，注重懲戒，不再只是大而不當?shù)匦v。這些做法都值得肯定，也值得各地基層組織借鑒與學習。
但凰鳳村新村約的具體懲戒措施還值得商榷，如對違規(guī)村民進行經濟處罰涉嫌違法，將違約村民尤其是一些家事糾紛通過高音喇叭“點名”，也有侵犯個人隱私之嫌。這也暴露了一些基層組織缺乏科學決策、欠缺依法治理的意識與能力。
凰鳳村“毀譽參半”的新村約，帶給人們對基層治理的思考。基層治理，多是處理雞毛蒜皮、家長里短等矛盾糾紛，需要多一些耐心與細心，不能放任自流，也不能逾越權限進行規(guī)制。如何讓基層組織積極作為，發(fā)揮出應有作用，又不至于越權行事，這需要加強上級部門監(jiān)管與指導，這能起到規(guī)范“微小權力”的作用，又能最終達到移風易俗的良好效果。
