江寧區(qū)湯山七坊村，李永梅經(jīng)營(yíng)的米酒坊通過(guò)升級(jí)改造，上個(gè)月剛剛掛上“食品小作坊示范點(diǎn)”的牌子。據(jù)本報(bào)昨天報(bào)道，像這樣的示范點(diǎn)，南京今明兩年一共要打造200家。市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)示范點(diǎn)創(chuàng)建，食品小作坊的生產(chǎn)條件、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)和法律意識(shí)都得到了明顯提升。
從城市到鄉(xiāng)村，我們身邊遍布著各類食品小作坊，在帶來(lái)特色美味、滿足市民口腹之欲的同時(shí)，也成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)所在。此次200個(gè)示范點(diǎn)的創(chuàng)建，標(biāo)志著我市在監(jiān)管思路上的轉(zhuǎn)變。對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、家庭外賣廚房等食品行業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，這也有啟迪意義。
傳統(tǒng)手工作坊與家庭廚房并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，其基本屬性都差不多，如生產(chǎn)加工規(guī)模小、環(huán)境衛(wèi)生條件較差、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等等；同時(shí)因?yàn)閿?shù)量多、分布廣，很難對(duì)它們進(jìn)行常態(tài)化、精細(xì)化的監(jiān)管。而另一方面，它們又源于民間傳統(tǒng)與市場(chǎng)需求，縱有少數(shù)不合格產(chǎn)品出現(xiàn)，也不能將整個(gè)行業(yè)與假冒偽劣畫上等號(hào)。如何管理這些食品生產(chǎn)者，不僅事關(guān)食品消費(fèi)，也關(guān)系著民生就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
古語(yǔ)云，當(dāng)事而立法，因時(shí)而制禮。加強(qiáng)和完善食品小作坊監(jiān)管，首先要通過(guò)立法來(lái)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，制訂規(guī)范。我市2012年公布了《南京市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理試行辦法》，明確對(duì)小作坊實(shí)行品種目錄管理。這讓小作坊納入法律監(jiān)管范圍。在此基礎(chǔ)上培育、樹(shù)立一批示范點(diǎn)，則是在實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，既能讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，也帶動(dòng)了其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)賢思齊，主動(dòng)學(xué)習(xí)效仿。
目前，我國(guó)法律對(duì)家庭廚房沒(méi)有明確的法律界定，但一句“不合法”阻擋不了市場(chǎng)的火爆。那么，能否也設(shè)置一個(gè)品種目錄，或干脆并入現(xiàn)有的小作坊品種目錄呢？別的不說(shuō)，一些西式烘焙的蛋糕、點(diǎn)心與現(xiàn)有目錄中的傳統(tǒng)中式糕點(diǎn)有區(qū)別嗎？事實(shí)上，區(qū)域市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)一批有知名度、美譽(yù)度的家庭廚房品牌，如果像管理傳統(tǒng)小作坊一樣，對(duì)他們予以登記普查、技術(shù)幫扶、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，使之成為合法合規(guī)的典型范例，想必也能起到同樣的效果。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度，不失為一個(gè)可行方式。
當(dāng)然，幾朵鮮花裝扮不出美麗春天。有了示范典型后還要做到以點(diǎn)帶面，全面開(kāi)花。這需要沉下心來(lái)做足工夫，并沒(méi)有捷徑可走。只要堅(jiān)持以民為本，兼顧市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)規(guī)律與個(gè)體訴求，民間食品生產(chǎn)就會(huì)從“盆景示范”變?yōu)?ldquo;風(fēng)景片片”，市民的餐飲選擇也會(huì)更加豐富多彩。
