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農村環(huán)境綜合整治工作是一項系統(tǒng)工程、民心工程，需要政府多個部門的協(xié)調配合，需要社會組織共同參與。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市提出鄉(xiāng)村環(huán)境整治要實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)劃管理一體化。要根據(jù)當?shù)貙嶋H和農民生產生活需要，因地制宜、一村一策地進行完善，使規(guī)劃更具可行性、操作性和實用性；對新建村莊，制定規(guī)劃時要配套考慮排水、排污、雜物堆放等實際問題，綜合考慮道路、公廁、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，使村莊建設科學合理，整潔美觀。近日，記者對該市進行了調研。
近年來，當?shù)鼐o緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設的總體要求，制定農村環(huán)境綜合整治工作、美麗鄉(xiāng)村建設方案和農村環(huán)境衛(wèi)生深度保潔及村容村貌管理暫行辦法，建立了農村環(huán)境衛(wèi)生深度保潔縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，實現(xiàn)了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的農村生活垃圾收處運行方式，鄉(xiāng)村主干道路、村莊巷道、溝渠路邊等垃圾亂堆亂放現(xiàn)象得到一定程度的治理，農村環(huán)境面貌大為改觀。
但是調查也顯示，當?shù)夭糠粥l(xiāng)村環(huán)境整治綜合規(guī)劃不夠科學。在一些鄉(xiāng)村，農村環(huán)境綜合整治缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，有的鎮(zhèn)村即使有規(guī)劃，但設計不合理，缺乏實用性和操作性，特別是對排水、排污、綠化、雜物堆放等實際問題缺乏科學指導，有的污水排不出村，有的雖然能排放出去但沒有經(jīng)過處理直流入溝，帶來二次污染。由于缺乏系統(tǒng)、全面、連續(xù)的農村環(huán)境綜合整治政策及資金保障措施，在推進美麗鄉(xiāng)村建設的進程中，日常保潔、檢查監(jiān)督等方面的工作難以持續(xù)有效保持，存在重突擊整治、輕日常管理，重短期投入、輕長效治理，重硬件、輕軟件建設的問題。個別村莊亂倒亂扔、亂堆亂放、亂搭亂建問題依然突出，環(huán)境污染問題時有反彈。
當?shù)仃P注鄉(xiāng)村環(huán)境的有識之士認為，要充分調動農村群眾積極參與環(huán)境整治、投身環(huán)保工作的責任感和自覺性，持續(xù)不斷地教育引導農村群眾培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣和健康生活方式，增強生態(tài)環(huán)保意識。在垃圾處理上，應借鑒國內先進地區(qū)“垃圾分類處理”模式，積極推行垃圾分類處理，做到廚余垃圾就地堆肥、回收難度大且無利用價值的垃圾焚燒填埋處理、可回收利用廢舊物資由第三方采取市場化運作方式進行有償回收，政府給予一定的補償，促使農村生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。
調研中，針對鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題，一些專家也開出了“良方”。具體如下：要按照“誰投入、誰經(jīng)營、誰收益”的要求，將農村基礎設施建設和環(huán)境整治工作推向市場，積極引導社會力量參與其中，形成社會力量、民間資本參與的多元化投入格局。
要完善工作責任機制。進一步完善責任包干、責任追究機制，層層落實責任，切實構建農村環(huán)境治理工作事事有人抓、處處有人管的良好格局。要健全管理機制?？稍囆?ldquo;四分”（分區(qū)包干、分類減量、分級投入、分期考核）精細化管理模式，逐步實現(xiàn)農村環(huán)境治理由點到面、由突擊向常態(tài)的轉變，不斷鞏固農村環(huán)境綜合整治階段性成果。
本報記者張國鳳
