2016年10月19日，據(jù)中國醫(yī)藥報、人民網(wǎng)等媒體報道，日前，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《關于加強縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構食品安全執(zhí)法規(guī)范化的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從完善機構設置、明確機構事權、規(guī)范行政許可、依法行政強制等11個方面，對縣級食品藥品監(jiān)管部門及其派出機構食品安全執(zhí)法規(guī)范化建設作出了明確規(guī)定。
專注食品安全保質技術開發(fā)的上?？稻孟炯夹g有限公司的總工程師周立法先生認為，發(fā)布這個食品行業(yè)的《指導意見》，很有必要。因為，食品是農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)食品工廠都建在縣、鄉(xiāng)、村這些基層地方。加強基層食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，對保障食品安全和人民群眾身體健康，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
采用動態(tài)殺菌技術，選用合格原輔料，可有效提高食品安全質量、預防食物中毒事故，有利于食品企業(yè)開展食品安全管理工作。
執(zhí)法部門對食品企業(yè)進行監(jiān)督管理，根本目的也是為了保障食品安全。而在食品生產(chǎn)中使用動態(tài)殺菌技術，目的就是為了提高食品質量。所以，從這個角度來說，采用動態(tài)殺菌技術和動態(tài)殺菌設備，有助于基層執(zhí)法部門順利執(zhí)法，可更好地開展食品安全監(jiān)管。
《指導意見》明確，縣級食品藥品監(jiān)管部門要加強基層食品藥品監(jiān)管，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域設立派出機構，也可由縣級食藥監(jiān)管部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或在特定區(qū)域派駐檢查人員。實行綜合執(zhí)法的地方，要突出食品安全監(jiān)管力量的配備。檢查人員必須在職在編，經(jīng)過統(tǒng)一培訓、考試合格并取得行政執(zhí)法證件。同時要求，縣級食藥監(jiān)管部門每年年底前向上一級食品藥品監(jiān)管部門上報派出機構、人員以及監(jiān)管工作情況。
縣級食品藥品監(jiān)管部門主要承擔食品安全的行政許可和食品藥品流通企業(yè)日常檢查，本區(qū)域內(nèi)食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和添加劑的抽樣檢驗，以及違法案件查處等職責。派出機構主要負責行政區(qū)域內(nèi)食品銷售、餐飲服務、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管，重點查處貯存銷售來源不明、超過保質期等不安全食品。派出機構可根據(jù)上級機關委托，臨時承擔行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)檢查職責。
《指導意見》在對縣級食品藥品監(jiān)管部門行政許可、行政強制、行政處罰行為作出規(guī)范的同時，重點對派出機構依法履行上述行為作了明確規(guī)定，即派出機構的檢查人員可以按照縣級食品安全監(jiān)管部門的委托，承擔本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可的受理工作。派出機構對違法食品經(jīng)營者采取查封扣押等行政強制措施時，應當按規(guī)定報請縣級食品藥品監(jiān)管部門批準后，以縣級食品藥品監(jiān)管部門的名義實施，并向當事人出具查封、扣押決定書；情況緊急，需要當場采取行政強制措施的，應當在24小時內(nèi)報告，并補辦批準手續(xù)。派出機構在行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的，要及時報告縣級食品藥品監(jiān)管部門。
在食品安全投訴舉報管理方面，縣級食品藥品監(jiān)管部門及其派出機構要建立投訴舉報處理臺賬。派出機構承擔行政區(qū)域內(nèi)食品銷售、餐飲服務、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、農(nóng)村集體聚餐投訴舉報的辦理工作。
為切實加強食品安全監(jiān)管，完善食品安全追溯機制，《指導意見》規(guī)定，縣級食品藥品監(jiān)管部門應建立健全統(tǒng)一規(guī)范的食品安全監(jiān)管臺賬制度，明確臺賬的具體事項和要求。派出機構應當按照一戶一檔的要求，建立并及時更新食品銷售、餐飲服務、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等主體的臺賬；健全日常監(jiān)督檢查、農(nóng)村集體聚餐管理、舉報投訴等臺賬。
在執(zhí)法裝備方面，縣級食品藥品監(jiān)管部門要爭取地方政府支持，推進執(zhí)法裝備標準化建設，保證配備履行職責所需的基本硬件和設施設備。要加大對派出機構快檢設備的配備，通過合理布局、共享共用，做到快檢篩查不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本檢測不出縣。
《指導意見》還對縣級食品藥品監(jiān)管部門及其派出機構食品安全監(jiān)管信息公開、執(zhí)法監(jiān)督、考核評價等進行了規(guī)范。
蛋糕、面包、肉松餅、核桃仁等多種食品經(jīng)過高溫殺菌消毒，但在包裝之后，在保質期內(nèi)仍然會出現(xiàn)菌落總數(shù)超標、發(fā)霉變質等嚴重的食品安全質量問題。
據(jù)上?？稻孟炯夹g有限公司的總工程師周立法先生分析，這些經(jīng)過高溫殺菌的食品之所以還會在保質期內(nèi)發(fā)霉變質，其中一個重要原因就是殺菌過的食品在包裝封口之前，在冷卻過程中，接觸了不干凈的空氣，被這種骯臟空氣中的細菌等微生物所污染。時間一長，這些微生物就會利用食品中的糖、蛋白質、礦物質、維生素等營養(yǎng)成分，快速生長繁殖，最終導致食品發(fā)霉變質或發(fā)酸變質。
采用動態(tài)殺菌技術和動態(tài)殺菌機，可有效改善食品車間的空氣質量，預防微生物污染食品，從而提高食品安全質量。
NICOLER殺菌技術是指人機可同場同步作業(yè)的一種殺菌消毒方式，在對空氣殺菌消毒時，工作人員無需離開，對人體健康無害，這種殺菌方式也稱為動態(tài)殺菌技術。國內(nèi)的食品殺菌技術研發(fā)機構采用動態(tài)殺菌技術，已成功開發(fā)出“食品動態(tài)殺菌機”。經(jīng)過動態(tài)殺菌機處理的潔凈空氣，在食品車間內(nèi)大量快速循環(huán)流動，可有效提高食品車間的潔凈度、預防細菌對食品的二次污染，從而避免食品微生物超標的問題，延長食品保質期。
食品安全大于天，事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。保障食品安全一直是各級各地政府高度重視的工作，尤其是地處縣鄉(xiāng)的基層行政部門，更是處在食品安全保障的前沿，在食品安全監(jiān)管方面，面臨監(jiān)管對象多、食品種類復雜、執(zhí)法力量有限等多種問題。
上?？稻孟炯夹g有限公司的總工程師周立法先生認為，采用動態(tài)殺菌技術，在有效提高食品安全質量的同時，也可以減少基層食品安全監(jiān)管人員的工作量和工作難度，有利于基層食品安全執(zhí)法，有助于食品安全管理工作的順利開展。
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