江蘇省委常委、副省長(zhǎng)楊岳
近年來(lái)，江蘇省以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為引領(lǐng)，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得了明顯成效。
一、土地流轉(zhuǎn)適度集中。
2008年建立省級(jí)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)補(bǔ)助流向家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等主體的流轉(zhuǎn)行為，9年來(lái)省級(jí)投入近5.5億元。制定工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管意見(jiàn)，建立上限控制、資格審核、分級(jí)備案、風(fēng)險(xiǎn)保障金等監(jiān)管制度。先后出臺(tái)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則》，全省62個(gè)縣建成流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定適度規(guī)模“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”，重點(diǎn)扶持100畝至300畝的種糧農(nóng)民。堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，確保流轉(zhuǎn)規(guī)模與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)連片集聚。
一是培育家庭農(nóng)場(chǎng)隊(duì)伍。建立集教育培訓(xùn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村金融等于一體的綜合扶持政策體系。出臺(tái)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，全面開(kāi)展認(rèn)定登記，設(shè)立省級(jí)財(cái)政扶持專項(xiàng)，每年投入9000萬(wàn)元扶持家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)。二是引導(dǎo)集聚發(fā)展。加強(qiáng)土地集中整理，建設(shè)涵蓋農(nóng)技農(nóng)經(jīng)、倉(cāng)儲(chǔ)烘干、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信貸保險(xiǎn)等功能的綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚發(fā)展。全省112個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納超過(guò)5000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，輻射帶動(dòng)88萬(wàn)農(nóng)戶。
三、社會(huì)服務(wù)合作集約。
一是創(chuàng)新供給機(jī)制。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體成為生產(chǎn)和服務(wù)的雙重主體，利用自有設(shè)備、資源開(kāi)展服務(wù)互助，全省30%的家庭農(nóng)場(chǎng)兼業(yè)提供耕種收服務(wù)。推進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，建立農(nóng)機(jī)合作社6900多家、植保服務(wù)組織5200多家。二是發(fā)展多種模式。在農(nóng)戶不愿放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的地區(qū)，探索創(chuàng)新多種服務(wù)集聚模式。創(chuàng)新“聯(lián)耕聯(lián)種”模式，創(chuàng)新“農(nóng)田托管”模式，創(chuàng)新“村辦農(nóng)聯(lián)社”模式，村集體興辦農(nóng)聯(lián)社，動(dòng)員各類(lèi)主體參與土地聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)聯(lián)社服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。三是強(qiáng)化合作社服務(wù)功能。組建以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的合作社，以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶加強(qiáng)聯(lián)合，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
