民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到全國13多億人“舌尖上的安全”。
12月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對《國務(wù)院關(guān)于研究處理食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告）進(jìn)行了分組審議。審議中，與會(huì)人員認(rèn)為，要做好監(jiān)管工作，確保嚴(yán)字當(dāng)頭，進(jìn)一步建立和完善具有統(tǒng)一性、權(quán)威性的食品安全監(jiān)管體制。
如何在現(xiàn)有條件下構(gòu)建起最嚴(yán)格的監(jiān)管體系，多位與會(huì)人員紛紛建言。
車光鐵委員建議進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。“保障食品安全是一個(gè)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，隨著形勢發(fā)展變化，還會(huì)不斷出現(xiàn)各類新情況和新問題，應(yīng)充分做好長期應(yīng)對和統(tǒng)籌發(fā)展準(zhǔn)備。”他認(rèn)為，應(yīng)明確和突出食品安全治理體系整體戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化部門監(jiān)督合力，落實(shí)動(dòng)態(tài)和日常監(jiān)管機(jī)制，始終保持監(jiān)管、執(zhí)法、處罰從嚴(yán)從重的高壓態(tài)勢，以強(qiáng)有力的措施統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
全國人大代表賈春梅建議，相關(guān)部門要建立本地區(qū)食品安全事故通報(bào)和組織查處機(jī)制，不斷加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置能力；建立與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取明察暗訪的方式，加大對有關(guān)食品安全案件的查處力度，對行政違法人員嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，對在食品安全事件中不作為、濫作為的瀆職人員，堅(jiān)決追究其責(zé)任。
目前，從基層情況看，食品安全監(jiān)管工作點(diǎn)多、面廣、量大，且機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)等各方面基礎(chǔ)條件，都還相對較為薄弱。如何加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管建設(shè)，尤其是建立一支高效穩(wěn)定的基層監(jiān)管隊(duì)伍，也是此次分組審議的一個(gè)熱點(diǎn)。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)何東平委員作為全國人大代表，曾到廣東對食品安全監(jiān)管做過調(diào)研。在他看來，在機(jī)構(gòu)改革時(shí)的人員穩(wěn)定問題很重要，要特別重視監(jiān)管骨干和專業(yè)人員的流失問題，這也是基層反映很強(qiáng)烈的一個(gè)問題。
“廣東省監(jiān)管隊(duì)伍核定編制才11268人，僅占全省常住人口比例的萬分之一點(diǎn)一，部分市還只占萬分之零點(diǎn)五，遠(yuǎn)低于全國萬分之一點(diǎn)五的平均水平。”何東平進(jìn)一步指出，現(xiàn)在部門合并，比如說工商和食藥監(jiān)的合并，這些問題都跟經(jīng)費(fèi)、手段、人員素質(zhì)提高聯(lián)系在一起。要與時(shí)俱進(jìn)，但是首先得保證有人做事、有一支隊(duì)伍。這一點(diǎn)十分重要，越往基層走，這個(gè)問題越突出，形成機(jī)制、推動(dòng)改革，不能不對此予以全盤考慮。
報(bào)告指出，國務(wù)院各部門不斷強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的源頭管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入管理。農(nóng)業(yè)部為此嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，按照成熟一個(gè)淘汰一個(gè)的原則，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。禁用高毒農(nóng)藥39種，高毒農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥使用總量的比例下降到2%以下，淘汰小、亂、差飼料企業(yè)近4000家。分組審議中，對于高度劇毒農(nóng)藥的使用問題，仍是熱議的焦點(diǎn)。
“從源頭看，食品也好、蔬菜也好，土壤源頭污染不解決，后面的問題難以解決。而我們國家農(nóng)田污染的狀況令人震驚?，F(xiàn)在不光是無機(jī)物的污染，有機(jī)物的污染，連大氣、土壤、水、肥都遭到復(fù)合污染，都很嚴(yán)重。”全國人大代表張伯禮舉出了這樣一組數(shù)據(jù)，1.5億畝耕地被污染，3000多萬畝土地用污水灌溉，固體垃圾堆占農(nóng)田已經(jīng)有200萬畝，造成土地污染非常嚴(yán)重，土壤重金屬、農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)。“在這種情況下種出的蔬菜不可能不超標(biāo)。”他建議國家抓緊開展全國土壤污染的現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)。更重要的是加強(qiáng)綜合治理，將源頭堵住，不能污染了之后然后再說怎么治理。
此次報(bào)告中專門提到了要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，對獸藥生產(chǎn)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，禁止人用重要抗菌藥用于獸藥。
