本報(bào)訊（記者高文簡(jiǎn)承淵）記者從2017年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上獲悉，作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我國(guó)將堅(jiān)持糧食市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并做好農(nóng)民增收工作。
國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史在會(huì)上表示，當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體較好，但面臨新情況。“高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高進(jìn)口”特征明顯，糧食庫(kù)存多、進(jìn)口沖擊大，部分糧食品種階段性過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)品種供給不足，國(guó)內(nèi)糧價(jià)面臨很大壓力，農(nóng)民增收問(wèn)題顯現(xiàn)。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握好三個(gè)方面。一是堅(jiān)持糧食市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多采用市場(chǎng)化手段，深入研究糧價(jià)形成機(jī)制、糧食流通和收儲(chǔ)體制機(jī)制改革，更好地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，形成更有效率、可持續(xù)的糧食安全保障體系。二要切實(shí)防止忽視糧食生產(chǎn)的苗頭。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是要在更高水平實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的糧食安全保障，絕不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)。三是確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。改革要把握好力度和節(jié)奏，既要推進(jìn)糧食市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，反映供求關(guān)系，又要防止糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，特別是避免糧價(jià)過(guò)快下跌，同時(shí)進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制，確保種糧農(nóng)民有收益、不吃虧。
據(jù)國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)徐鳴介紹，2016年以來(lái)，我國(guó)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，隨著《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)形成。作為突破口的玉米收儲(chǔ)制度改革進(jìn)展比較順利，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)，落實(shí)補(bǔ)貼政策，指導(dǎo)央企入市，落實(shí)玉米收儲(chǔ)“市場(chǎng)化定價(jià)、政府補(bǔ)貼”機(jī)制，開(kāi)局良好。糧食領(lǐng)域行政審批制度改革加快推進(jìn)，糧食執(zhí)法檢查有力實(shí)施，糧食經(jīng)營(yíng)者信用體系建設(shè)加快，保障了糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。
徐鳴表示，要切實(shí)增加有效供給。糧食行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，就是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧食加工業(yè)改造升級(jí)，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)，由保障“種糧賣(mài)得出、吃糧買(mǎi)得到”，轉(zhuǎn)到推動(dòng)“種糧能賺錢(qián)、吃糧促健康”。
徐鳴表示，國(guó)有糧食企業(yè)改革要堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改制步伐，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
