徐紹史首先肯定了2016年糧食流通工作取得的明顯成效，包括：糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，改革的頂層設(shè)計(jì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，玉米收儲(chǔ)制度改革進(jìn)展比較順利，糧食領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)深化；糧食流通和市場(chǎng)運(yùn)行保持平穩(wěn)，小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策有效落實(shí)，糧食去庫(kù)存取得階段性成效，庫(kù)存糧食總體安全穩(wěn)定；糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制得到比較好的落實(shí)；糧食流通效率明顯提升，“糧安工程”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，糧食物流設(shè)施得到加強(qiáng)。

 

    另?yè)?jù)國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)徐鳴介紹，2016年，全年各類糧食企業(yè)共收購(gòu)糧食9200億斤，累計(jì)銷售政策性糧油1185億斤，同比增加216%。2016年，中國(guó)“糧安工程”年投資53.7億，加上前3年中央投資累計(jì)達(dá)300多億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)配套投資近1000億元，極大改善了糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施條件。近年來(lái)新建倉(cāng)容1582億斤，其中去年新建近200億斤；近年來(lái)支持建設(shè)糧食物流設(shè)施的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)30.3億元；糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步健全，近幾年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6.2億元。

 

    據(jù)悉，2016年山東、湖北糧油加工業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)3000億元，河北、黑龍江、江蘇、安徽、河南、湖南、廣東、四川等8省超過(guò)千億元。西安愛(ài)菊、天津聚龍、上海良友等一批糧食企業(yè)集團(tuán)“走出去”，積極拓展國(guó)際發(fā)展空間。徐鳴介紹說(shuō)，2016年全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)算盈利110億元。湖南已有6家糧油企業(yè)上市。此外，糧食流通統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，統(tǒng)計(jì)效率大幅提高。

 

    在未來(lái)，“扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”徐紹史說(shuō)。他強(qiáng)調(diào)要把握好三個(gè)方面。

 

    首先，要堅(jiān)持糧食市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多采用市場(chǎng)化手段，深入研究糧價(jià)形成機(jī)制、糧食流通和收儲(chǔ)體制機(jī)制改革，更好引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，形成更有效率、可持續(xù)的糧食安全保障體系。

 

    其次，確保糧食生產(chǎn)能力不降低。保障糧食安全是頭等大事，什么時(shí)候都不能放松。

 

    第三，確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。改革要把握好力度和節(jié)奏，既要推進(jìn)糧食市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，反映供求關(guān)系，又要防止糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，特別是避免糧價(jià)過(guò)快下跌，同時(shí)進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制，確保種糧農(nóng)民有收益、不吃虧。

 

    徐鳴表示，黨中央、國(guó)務(wù)院下一步還要研究完善小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。東北三省一區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，進(jìn)一步激活購(gòu)銷主體，保障收購(gòu)資金，做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)大面積“賣糧難”和農(nóng)民收入大幅度下降。實(shí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策的地區(qū)，要深入研究如何完善政策，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。

 

    他表示，國(guó)家糧食局將配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作，并且要深入研究探索消化玉米庫(kù)存的新門(mén)路。結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。要加快政策性糧食競(jìng)價(jià)交易，鼓勵(lì)多元主體收糧，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫(kù)存增量。