生物安全隔離區(qū)劃是動物疫病區(qū)域化管理的一種重要形式,是指以畜禽生產(chǎn)企業(yè)(集團)的部分生產(chǎn)單元為基礎(chǔ),通過實施統(tǒng)一的生物安全管理措施,達到防控和凈化動物疫病、促進貿(mào)易發(fā)展的目的。推進無規(guī)定動物生物安全隔離區(qū)建設(shè),對于保障養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),具有重要的戰(zhàn)略意義。
一是推進生物安全隔離區(qū)建設(shè),是主動接軌國際規(guī)則、提高我國畜禽產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。生物安全隔離區(qū)劃作為區(qū)域化管理的重要形式,已經(jīng)在世界范圍內(nèi)廣泛應用,并取得成功實踐。歐盟、美國、加拿大、巴西等國家和地區(qū)也先后實施了生物安全隔離區(qū)劃管理,提高了疫病控制能力,有效應對散發(fā)疫情或病例影響貿(mào)易的問題。積極開展生物安全隔離區(qū)建設(shè),主動適應國際規(guī)則,接軌成功實踐,是參與國際獸醫(yī)衛(wèi)生管理,創(chuàng)造市場準入機會、促進產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)實要求。
二是推進生物安全隔離區(qū)建設(shè),是保障養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展,引導產(chǎn)業(yè)走品質(zhì)農(nóng)業(yè)的應有之義。近年來,禽流感等重大動物疫病的暴發(fā)流行,突發(fā)重大疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及相關(guān)輿論炒作,直接影響了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。提高養(yǎng)殖業(yè)動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè),迫在眉睫。選擇規(guī)?;?、有條件的畜禽養(yǎng)殖屠宰加工綜合性龍頭企業(yè)或生態(tài)養(yǎng)殖示范企業(yè)等,開展生物安全隔離區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,著力打造地方性主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,強化從產(chǎn)地到餐桌產(chǎn)業(yè)鏈的生物安全監(jiān)管,有利于逐步引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè),走綠色可持續(xù)發(fā)展道路,保障畜產(chǎn)品消費安全。
三是推進生物安全隔離區(qū)建設(shè),是助推養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明,一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由純種植業(yè)、栽培業(yè)向集約化標準化養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,畜牧業(yè)是一個承前啟后的重要環(huán)節(jié),是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè),是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形式。開展生物安全隔離區(qū)建設(shè),通過產(chǎn)業(yè)政策扶持和市場推動,必將推動畜禽養(yǎng)殖企業(yè)擴規(guī)模、上檔次,不斷延伸、拓寬和完善產(chǎn)業(yè)鏈,并在畜產(chǎn)品精深加工和綜合利用、外貿(mào)出口等領(lǐng)域?qū)で笮峦黄?,推動畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)由生產(chǎn)型畜牧業(yè)到產(chǎn)業(yè)型畜牧業(yè)的跨越,由分散養(yǎng)殖為主到規(guī)模化標準化養(yǎng)殖為主、由粗放經(jīng)營為主到集約化經(jīng)營為主的根本轉(zhuǎn)變。
四是推進生物安全隔離區(qū)建設(shè),是強化企業(yè)責任意識,保障畜禽及其產(chǎn)品的安全供應的有效手段。2008年三鹿毒奶粉事件以及當前的金融危機的一個重要啟示就是,企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時,應該樹立社會責任感,認真履行企業(yè)的社會義務(wù),完善經(jīng)營模式,追求經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。在市場運作中采取謹慎、穩(wěn)妥、負責任的態(tài)度,認真應對各種風險和隱患。開展生物安全隔離區(qū)建設(shè),是政府規(guī)范、引導和監(jiān)督企業(yè)制定并落實嚴格的生物安全管理體系的一種重要方式和抓手,同時,也賦予了企業(yè)履行社會責任創(chuàng)造良好環(huán)境的責任感和使命感。通過官方監(jiān)管和市場關(guān)注,生物安全隔離區(qū)建設(shè)不僅可以防控重大動物疫病,而且可以對獸藥、飼料等投入品實施有效管理,保障安全供應。