糧食流通體制改革這些年一直在推進(jìn)，但基本上是依靠行政推動(dòng)，這次因?yàn)橐黄鸢讣黾恿怂痉ㄍ苿?dòng)，對(duì)糧食流通體制改革而言，也是一大助力。
2月17日，內(nèi)蒙古農(nóng)民王力軍的玉米收購案在一審10個(gè)月之后再審被改判無罪。這個(gè)改判發(fā)出了怎樣的信號(hào)？值得我們深思，因?yàn)檫@是一個(gè)“全面依法治國(guó)”推動(dòng)“全面深化改革”的實(shí)例。
我國(guó)糧食生產(chǎn)從2004年開始實(shí)現(xiàn)了12連增，而東北玉米從2007年開始進(jìn)入高速增產(chǎn)階段。糧食多了，流通能力建設(shè)相對(duì)滯后，一大批民間的經(jīng)紀(jì)人力量便發(fā)展起來，王力軍就是其中一個(gè)。但是根據(jù)2004年出臺(tái)的“糧食收購資格審核管理暫行辦法”，年經(jīng)營(yíng)糧食5萬噸以上需要辦理糧食收購資格?？赏趿姴⒉恢肋@些。內(nèi)蒙古臨河區(qū)法院2016年4月15日以“非法經(jīng)營(yíng)罪”判處王力軍有期徒刑1年，緩刑2年，并處罰金2萬元，退繳非法獲利6000元。此案一出，引發(fā)社會(huì)輿論嘩然，最高人民法院由此進(jìn)入監(jiān)督程序，并于2016年12月指定巴彥淖爾市法院再審。再審改判無罪。
改判說明了什么？說明“全面依法治國(guó)”在行動(dòng)。一是基層司法在加強(qiáng)執(zhí)法，二是最高法院在加強(qiáng)監(jiān)管。原案判錯(cuò)了，屬于“有錯(cuò)必糾”。但是，我們要問，當(dāng)初為什么判錯(cuò)了？因?yàn)殡m然證據(jù)沒問題，但依據(jù)有問題。今天我們看到，案后出現(xiàn)了一條清晰的線索：國(guó)家糧食局2016年9月修訂了2004年版“糧食收購資格審核管理暫行辦法”，并將新規(guī)于11月在國(guó)家糧食局官網(wǎng)公布。新規(guī)說，農(nóng)民等經(jīng)紀(jì)主體在收購糧食時(shí)無需辦理糧食收購資格。2016年12月，最高人民法院指定再審。
但糾錯(cuò)只是對(duì)王力軍有意義嗎？如果僅對(duì)一個(gè)人有意義，那這個(gè)案子確實(shí)意義不大。王力軍對(duì)此很是忐忑。他反復(fù)對(duì)媒體說，“感謝最高人民法院，對(duì)我一個(gè)普普通通農(nóng)民這么一個(gè)小案子關(guān)注，給我一個(gè)讓我想不到的結(jié)果。”最高人民法院審判監(jiān)督庭副廳長(zhǎng)滕偉在接受媒體采訪時(shí)這樣說，“這個(gè)案子不大，是輕型案件。但改判的意義是要統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人權(quán)，并從司法方面推動(dòng)糧食流通體制改革。”滕偉點(diǎn)到了關(guān)鍵所在。能推動(dòng)糧食流通體制改革的案子，那絕不是“小案”。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)的糧食流通體系擔(dān)負(fù)著為國(guó)家儲(chǔ)備糧食、保障供給安全的重任。但隨著改革開放幾十年來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革和糧食市場(chǎng)需求變化，深化糧食流通體制改革的呼聲從未停止。當(dāng)然，糧食流通體制改革這些年一直在推進(jìn)，但基本上是依靠行政推動(dòng)，這次因?yàn)橐黄鸢讣黾恿怂痉ㄍ苿?dòng)，對(duì)糧食流通體制改革而言，也是一大助力。今年的中央一號(hào)文件繼續(xù)提出“深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革”，期待有關(guān)部門在落實(shí)深化收儲(chǔ)制度改革中有切實(shí)有效措施。
中央電視臺(tái)新聞1+1主持人有這樣一句話：錯(cuò)判錯(cuò)在“固化本身就不合理的行政壟斷”。“感謝社會(huì)關(guān)注，感謝司法公正。”王力軍在接受采訪時(shí)這樣說，但我們更應(yīng)該感謝有王力軍這樣的農(nóng)民。他們急農(nóng)民之所急，幫農(nóng)民之所需，在明知道被錯(cuò)判的情況下，依然相信法律，并由自己的遭遇間接促進(jìn)了改革。
糧食收儲(chǔ)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的倉庫群，而是一套科學(xué)高效、符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的糧食收儲(chǔ)體制，是一套與時(shí)俱進(jìn)能夠保護(hù)農(nóng)民種糧積極性并追求高品質(zhì)生產(chǎn)的保障機(jī)制。這套體制機(jī)制的健全顯然需要改革助力，王力軍案的改判正是依法推進(jìn)改革的一個(gè)很好的案例。
